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1、鐵路工程論文范例鐵路工程項(xiàng)目管理改革的探討摘要:分析鐵路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及改革的必要性,簡要介紹國際工程項(xiàng)目的幾種管理模式,提出我國鐵路工程項(xiàng)目管理改革的建議。關(guān)鍵詞:鐵路工程,項(xiàng)目管理,FIDIC1鐵路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及改革的必要性長期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,鐵路工程建設(shè)采用建設(shè)單位(工程建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制,這種管理體制曾對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展做出過積極貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的以工程建設(shè)指揮部為主體的工程項(xiàng)目管理體制,由于其各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié),存在工程建設(shè)周期長,工程費(fèi)用超支,投資效益低下等缺
2、點(diǎn)。特別是近幾年來出現(xiàn)的一些重大工程質(zhì)量事故,都與項(xiàng)目管理有關(guān),都是由于項(xiàng)目管理不善、管理不規(guī)范所造成的。現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制的弊端主要表現(xiàn)在以下幾方面。(1)由于工程建設(shè)指揮部是臨時(shí)組建的,對基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理的程序和方法及相關(guān)法律法規(guī)了解不夠,缺乏工程技術(shù)、工程建設(shè)的專業(yè)知識和項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),難以做到項(xiàng)目管理的科學(xué)化和專業(yè)化。沒有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的、按市場經(jīng)濟(jì)要求組建的管理組織。(2)由于工程建設(shè)指揮部是非專業(yè)化的,缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。一旦有項(xiàng)目上馬,就根據(jù)需要到工務(wù)段、電務(wù)段等基層單位或其他部門抽調(diào)人員建班子,而這些基層單位中沒有
3、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人才,更沒有懂項(xiàng)目管理和有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才,導(dǎo)致指揮部管理水平低下。(3)由使用單位或大多由使用單位組建臨時(shí)的基建班子,往往把建設(shè)與使用混為一體。建設(shè)單位也從部門利益出發(fā),爭項(xiàng)目,隨意增加項(xiàng)目或內(nèi)容,千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模,導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。(4)由于工程建設(shè)指揮部是臨時(shí)的,項(xiàng)目建成后機(jī)構(gòu)或撤或轉(zhuǎn),積累的經(jīng)驗(yàn)或有過的教訓(xùn)也不能為后續(xù)項(xiàng)目所借鑒,對后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目是一種浪費(fèi)和損失,不能達(dá)到提高后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的目的。(5)工程建設(shè)指揮部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把工程項(xiàng)目管理視作行政管理,用行政管理手段或一般的方法去管理項(xiàng)目,與作為系統(tǒng)工程的建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律不符。指揮部的存在也排斥了專業(yè)
4、化的工程承包公司或管理公司。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的投資、建設(shè)、管理、使用四位一體的投資管理方式,已經(jīng)不能適應(yīng)工程建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是我國加入anage)是指同一實(shí)體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的工程管理方式。采用設(shè)計(jì)-管理合同時(shí),業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)也包括施工在內(nèi)的合同。設(shè)計(jì)-管理模式的實(shí)現(xiàn)可以有兩種形式。一是業(yè)主與設(shè)計(jì)-管理公司和施工總承包商分別簽訂合同,由設(shè)計(jì)-管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理。另一種是業(yè)主只與設(shè)計(jì)-管理公司簽訂合同,由設(shè)計(jì)-管理公司分別與各個(gè)單獨(dú)的承包商和供應(yīng)商簽訂合同,由他們施工和供貨。設(shè)計(jì)-管理模式主要通過BOT方式(即Build-
5、Operate-Transfer)來實(shí)現(xiàn)。(4)國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)推薦的工程項(xiàng)目管理模式。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文縮寫為FIDIC)推薦的項(xiàng)目管理模式基本上有兩種類型。一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》(通常稱為FIDIC條件)為代表的模式,由業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作,待項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備,隨后通過招標(biāo)選擇承包商,承包商不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。業(yè)主和承包商訂立工程施工合同,有關(guān)工程部分的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系,負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工
6、作。另一種是以FIDIC《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式。這種模式是業(yè)主在確定雇主要求或項(xiàng)目定義的基礎(chǔ)上,通過招標(biāo)選擇總承包商,承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工管理和試運(yùn)營全過程服務(wù)。FIDIC合同條款具有科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范化和國際化的特點(diǎn),F(xiàn)IDIC合同條件反映了建設(shè)項(xiàng)目的共同規(guī)律。第1種模式招標(biāo)文件內(nèi)容明確,使投標(biāo)人之間能夠公平競爭;條款較為詳盡,充分考慮和兼顧了業(yè)主、承包商、分承包商各方的責(zé)、權(quán)、利,合同容易順利完成;采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)合同條件,投標(biāo)人有細(xì)致而穩(wěn)定的依據(jù),容易形成較低的標(biāo)價(jià);充分發(fā)揮工程師的作用,對合同雙方尤其是業(yè)主是十分有益的。但由于工程師監(jiān)督管理工作的嚴(yán)
7、格,對工期特別緊迫的工程,執(zhí)行FIDIC方法難度較大,項(xiàng)目周期長,業(yè)主管理費(fèi)較高,前期投入較高;有利于眾多的承包商參與投標(biāo),難于辭退很差的承包商;變更時(shí)容易引起較多的索賠。第2種設(shè)計(jì)-建造方案總承包模式,總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)。在選定承包商時(shí),把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素,可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目;使用一個(gè)承包商對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期;同時(shí)避免了業(yè)主過多介入設(shè)計(jì)過程和