發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略研究

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1、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略研究　　　　一、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品扶持重點項目　　　　一般來說,特色農(nóng)業(yè)是指以自然資源為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以高新技術(shù)為依托,以經(jīng)濟效益為目的的具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)具有四個基本要素:即以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心。黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時強調(diào)指出,要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,帶動區(qū)域發(fā)展具有重要意義。　　2005年,我國制定和實施了

2、《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006-2015年)》,引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集中,加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),促進農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工。在規(guī)劃期內(nèi),重點發(fā)展10類114個特色農(nóng)產(chǎn)品,制定和完善特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國家標準和行業(yè)標準,啟動建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū),建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護基地,開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種,推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏適用技術(shù),大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營銷體系和信息平臺,培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),逐步形成一批在國內(nèi)外公認、擁

3、有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū),重點予以扶持建設(shè),盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場競爭力,培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)?！　⊥庀蛐蛥^(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的指導(dǎo)思想是在堅持科學(xué)發(fā)展關(guān)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以發(fā)展“一村一品”為主要內(nèi)容,通過政府扶持與市場運作相結(jié)合的方式,確保國家糧食安全的同時,以深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的知名品牌和專業(yè)村、專

4、業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),從而進一步打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局,拓展國內(nèi)外市場,做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在國家國家政策的扶持下,發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,擴大市場份額,帶動加工、儲藏、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而可以開辟新就業(yè)渠道,吸納更多的剩余勞動力,形成新的收入增長點?！　∵M入21世紀以來,我國農(nóng)業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國際競爭。從總體上看,我國特色農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,具有較強競爭優(yōu)勢,大力發(fā)

5、展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭,促進貿(mào)易平衡的重要手段。國家發(fā)改委于2007年發(fā)布了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010年)》?！兑?guī)劃》按東部沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域劃分,明確了各自的項目建設(shè)重點,項目建設(shè)投資來源包括中央補助投資、地方補助投資、企業(yè)自有資金及其他投資四個部分。中央補助投資重點支持五類示范項目:一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。圍繞本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實力,發(fā)展“龍型”經(jīng)濟。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項目。促進農(nóng)

6、業(yè)擴大對外開放和出口,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機食品。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項目。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品種和先進工藝,促進科技成果的轉(zhuǎn)化等。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù),保護生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項目。支持觀光休閑和文化傳承等項目發(fā)展,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)?！　　　《?、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題　　　　自2004年到2007年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持高速增長,但是增長幅度放緩,農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力不斷削

7、弱,而且農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額也呈下降趨勢。由于投入不足和政策扶持少,我國發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展過程中仍面臨一些問題?！　?.生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,規(guī)?；图s化程度不高。產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征,我國農(nóng)戶不僅數(shù)量多、規(guī)模小,而且結(jié)構(gòu)、行為相似,要與千變?nèi)f化的大市場有效銜接非常困難。由于地域廣闊的農(nóng)村,還處于半自給、半封閉的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)狀態(tài),半自給、半封閉的小農(nóng)生產(chǎn)方式與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的矛盾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對較低、農(nóng)產(chǎn)品加工相對滯后,產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值較低的問題所在,體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品

8、整體質(zhì)量還不能適應(yīng)市場需求、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等矛盾和困難。由于這些地域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力和開展的重點區(qū)域,小農(nóng)生產(chǎn)方式無疑是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一大障礙?！　?.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高,與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20-30個百分點。全球特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢主要是規(guī)?；蛯I(yè)化,而我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量低,相關(guān)的科研投入和技術(shù)儲備嚴重不足,優(yōu)種率低,