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1、綜合利用水利工程投資費用分攤方法研究摘要：綜合利用水利工程在提高水資源開發(fā)利用效率以及抵御各種水旱自然災害方面發(fā)揮了重要作用,因此，解決好綜合利用水利工程各受益部門之間的投資費用分攤問題，有助于選擇經(jīng)濟合理的開發(fā)方式和建設規(guī)模，提高項目經(jīng)濟評價分析的全面準確性。關鍵詞：人力資源；績效管理；農墾企業(yè)引言21世紀水資源作為一種稀缺的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，在促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展方面具有特殊重要的地位。從水資源到形成水利產品涉及一系列經(jīng)濟活動，其中一個重要環(huán)節(jié)就是水利工程的投資建設與管理。水利工程是人們對水資源進行開發(fā)利用并實現(xiàn)合理配置的主要工具，同時又是把水
2、資源生產加工成水利產品的基本場所。大型水利工程一般具有多目標、多功能、多產品、多效益等特點。由于水利工程的建設開發(fā)需要大量的資金投入，這些資金能否順利籌措并得到合理分配使用將直接關系到水利產業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，對于顯著改善生態(tài)環(huán)境和不斷提高人民生活水平均有重要意義。為了提高現(xiàn)有資金使用效率就必須注意開展大型水利工程建設項目的經(jīng)濟評價，通過科學化決策程序最大限度地提高水利工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益，而對綜合利用水利工程投資費用分攤問題的基本原理和方法進行相關研究則有助于加強項目經(jīng)濟核算，具有十分重要的理論意義和實踐價值。1綜合利用水
3、利工程投資費用分攤應遵循的原則為實現(xiàn)綜合利用水利工程投資費用在各受益部門間的合理分攤，必須遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個基本指導原則，具體來說就是應盡量避免采用計算成本過高或程序過于復雜繁瑣的投資費用分攤方法，以便各利益主體能夠在對方法正確理解的基礎上比較容易地達成共識；當某部門效能因興建綜合利用水利工程受到影響時，為恢復其原有效能相應采取補救措施所需的投資費用應由各受益部門共同負擔，而超過原有效能而增加的投資費用則應由該部門承擔；投資費用分攤結果應體現(xiàn)綜合利用水利工程開發(fā)任務的主次和效益大小，各受益部門分攤的投資費用應具有合理的經(jīng)濟效果；在對綜合
4、利用水利工程投資費用進行分攤時應盡可能做到公平合理，充分考慮各受益部門的經(jīng)濟承受能力。2投資費用分攤過程分析2.1確定參加投資費用分攤的部門。對于涉及部門較多的大型綜合利用水利工程，總投資費用分攤可首先在主要功能之間進行，然后再將各功能應負擔的投資費用進一步分配給其所包括的具體受益部門，這樣可以有效避免由于分攤部門劃分過細導致計算過程的過度復雜化以及引起工作量不必要地增加。2.2估算工程投資費用并作適當劃分。根據(jù)綜合利用水利工程施工設計等相關資料，在對項目所需固定資產投資及年運行費用進行準確估算的基礎上，可將工程總投資費用具體劃分為專用工程投資費用
5、與共用工程費用，或可分離投資費用與剩余投資費用，這部分內容將在下節(jié)中予以詳細分析闡述。2.3協(xié)商選定具體投資費用分攤方法。由于目前還沒有一種公認的可適用于各種情況的投資費用分攤方法，因此需要根據(jù)綜合利用水利工程的實際特點，以及項目所處設計規(guī)劃階段的具體要求和相關條件（如所需數(shù)據(jù)資料的充分性和可靠程度），由各受益部門共同協(xié)商確定所采用的投資費用分攤方法。對于方法意見存在分歧或者特別重要的綜合利用水利工程建設項目，可同時采用幾種較適用的投資費用分攤方法進行計算，通過對各種分攤結果的全面考慮和相互驗證，綜合分析確定較為合理的綜合利用水利工程投資費用分攤方
6、案。2.4計算各部門投資費用分攤比例。在綜合利用水利工程投資費用分攤方法確定之后，就需要分析估算如各部門可獲得的經(jīng)濟效益、對應的最優(yōu)等效替代方案投資費用、利用的水量或庫容等相關指標，以便進一步根據(jù)所采用分攤方法的具體計算公式求得各受益部門應承擔綜合利用水利工程投資費用的比例和份額，當選用多種投資費用分攤方法時還需相應進行綜合計算分析。2.5檢驗投資費用分攤結果。對于綜合利用水利工程投資費用的分攤結果應主要從以下幾個方面進行公平合理性檢驗：（1）各受益部門負擔的投資費用份額不應超過該部門利用工程所能得到的經(jīng)濟效益；（2）各受益部門分攤到的投資費用不應
7、大于其單獨舉辦最優(yōu)等效替代方案工程所需投資；（3）各受益部門應至少承擔為該部門服務的專用工程及其配套工程相應投資費用。如果經(jīng)過檢查分析發(fā)現(xiàn)某部門分攤的固定資產投資和年運行費用不盡合理，則應在各部門之間進行適當調整。3綜合利用水利工程投資費用分攤方法3.1主次地位分攤法。當綜合利用水利工程建設項目所服務的各相關部門之間的主次關系比較明顯，少數(shù)受益部門可獲得的經(jīng)濟效益占工程項目整體綜合效益的比重很大并處于主導地位時，可以采用主次地位分攤法對綜合利用水利工程投資費用進行合理分攤。該方法的基本思想是在各相關部門所獲經(jīng)濟效益的范圍內，次要受益部門只負擔其本身
8、的專用工程投資費用（或可分離投資費用），而其余的大部分投資費用（即共用工程投資費用或剩余投資費用）則由工程項目的主要受益部
