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《淺議山東東營土地經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺議山東東營土地經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新摘要：自中國建國以來，土地制度隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展進行了一系列的創(chuàng)新，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到土地股份合作制的改革，都在為土地經(jīng)濟管理創(chuàng)新其發(fā)展模式。但就以目前山東東營土地制度的現(xiàn)狀來看，仍存在很多問題，阻礙了對山東東營土地經(jīng)濟的有效管理。本文針對山東東營土地土地制度存在問題進行探討，并提出山東東營土地經(jīng)濟管理的制度創(chuàng)新，促進山東東營土地經(jīng)濟管理能夠有效展開，確保社會的穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：山東東營土地經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新引言東營市地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃前沿和山東藍色
2、半島經(jīng)濟區(qū)中心，城市化進程發(fā)展較快，未利用地面積廣，人均建設(shè)用地面積大，城市建設(shè)用地較多。為此，只有山東東營土地經(jīng)濟管理制度的適度創(chuàng)新才是對土地制度進行有效管理的重要手段，同時也是優(yōu)化農(nóng)村土地要素配置的重要舉措。近年來，東營市在國土資源管理方面取得了驕人成績，同時也發(fā)現(xiàn)在土地經(jīng)濟管理上存在問題，阻礙國土資源管理的良性發(fā)展態(tài)勢。為此，山東東營國土資源管理部門必須加以高度重視，增加多種多樣的土地制度創(chuàng)新活動的方式，實現(xiàn)土地經(jīng)濟管理的制度創(chuàng)新。一、山東東營土地經(jīng)濟管理存在的問題就目前來看，山東東營土地經(jīng)
3、濟管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是在相關(guān)的制度管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金投入上仍面臨著一系列亟待解決的問題，在一定程度上也制約了東營土地經(jīng)濟的有效管理。國家對農(nóng)村改革和發(fā)展提供諸多的優(yōu)惠政策，但從管理方面卻遇到產(chǎn)權(quán)問題、主體問題、制度問題等障礙，土地經(jīng)濟管理的制度創(chuàng)新較為滯后，并沒有體現(xiàn)出農(nóng)民是土地管理的主體地位，沒有滿足到廣大農(nóng)民的需求和利益。同時目前東營土地制度管理上產(chǎn)權(quán)不清晰、信息不對稱、缺乏流轉(zhuǎn)機制等，造成農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)民的收入降低，影響了農(nóng)民耕種的積極性，必然會造成社會的不穩(wěn)定因素的存在。東
4、營市城市化進程較快，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃前沿，在城市化建設(shè)用地上較多，但系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計并不健全。二、山東東營土地經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新的重要舉措面對以上山東東營在土地經(jīng)濟管理方面存在的問題，山東東營必須積極推進土地整治，要順應(yīng)時代的發(fā)展步伐推動土地經(jīng)濟管理的制度創(chuàng)新，實施管理的新模式，主要體現(xiàn)在完善工作機制、強化質(zhì)量管理、加強資金保障、發(fā)揮村集體和農(nóng)民主體地位等方面。（一）完善工作機制，加強領(lǐng)導重視國土資源部門須加強對土地資源管理的高度重視，加強對土地經(jīng)濟管理的領(lǐng)導力度，完善工作機制，同時制
5、度相關(guān)的土地經(jīng)濟管理的辦法和制度，促進山東東營土地經(jīng)濟管理的順利展開。要以政府為主導，相關(guān)部門協(xié)助，促進工作整體進行，將土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護相結(jié)合，一并納入政府效能考核和耕地保護目標責任考核內(nèi)容，并把建設(shè)任務(wù)完成情況與用地審批、計劃指標管理等掛鉤，并實行動態(tài)監(jiān)測機制，和干部分片包干負責制。要根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源的實際情況，制度區(qū)域性土地制度，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村實行統(tǒng)一規(guī)劃家庭承包責任制，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村實行土地承包股份合作，并建立和健全土地的流轉(zhuǎn)機制。（二
6、）加強對土地資源合理利用的監(jiān)督力度要加強對土地資源合理利用的監(jiān)督力度，要根據(jù)土地經(jīng)濟管理的相關(guān)制度，實施強化質(zhì)量管理的措施，強化監(jiān)管、狠抓落實，按照高標準基本農(nóng)田建設(shè)要求，嚴格規(guī)劃設(shè)計審查，在源頭把住工程質(zhì)量。同時還要成立土地監(jiān)督機制，讓村干部擔當質(zhì)量監(jiān)督的重任，責無旁貸。要把土地資源的開發(fā)工程報告進行嚴格核對，并對工程開發(fā)實施質(zhì)量巡查制度，提高對土地資源的合理利用，避免土地資源的浪費。（三）實施土地產(chǎn)權(quán)的可分解性要采用效率最高的產(chǎn)權(quán)制度形式，詳細劃分土地產(chǎn)權(quán)界定，人們就可以通過自愿交換的合約行為
7、來達到土地資源配置的滿意效果，這也是土地經(jīng)濟管理制度的一大變革。農(nóng)民可以利用土地使用權(quán)進行入股，強化農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)并進而對平均分配的資源配置低效率進行修正，促進土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，促進土地制度進一步變革。（四）加大土地管理的資金投入加大資金投入，確保土地經(jīng)濟管理的順利展開，同時還要規(guī)范資金的使用管理，確保資金使用能夠落到實處。國土資源部門可以利用資金對土地資源進行合理整治，有效聚合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項目建設(shè)，較好地發(fā)揮了資金的集聚和放大效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還要有相關(guān)的部門
8、對資金流向進行嚴格審計，降低資金投入的風險性。（五）提高農(nóng)民在土地管理方面的主體地位土地是農(nóng)民的根本，農(nóng)民在土地管理方面既是土地的使用者，也是土地的監(jiān)督管理者。要以土地綜合整治為主體，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，培育穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)。打造工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺，就要在項目建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，體現(xiàn)出農(nóng)民在土地管理方面的主體地位，改善了農(nóng)民生活。結(jié)語通過以上對山東東營土地經(jīng)
