高校國有資產管理現狀及對策

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1、·財務與金融·2013年第1期總第141期管理方略高校國有資產管理現狀及對策劉莉樊慶文徐明【摘要】隨著國家對高等教育投入的不斷增加，高校積累了大量的國有資產，但國有資產管理改革的步伐沒有同步跟進，在國有資產管理體制、制度建設、固定資產管理、經營性資產管理及無形資產管理方面出現諸多問題。論文分析了國有資產配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)中存在的問題，提出國有資產管理應該進一步完善國有資產管理體系，健全國有資產內控制度，建設先進的信息化管理平臺，建立國有資產績效考核機制?！娟P鍵詞】高校國有資產管理問題對策【中圖分類號】F2

2、34【文獻標識碼】A自1999年高校擴招以來，高等教育規(guī)模增長幅國有資產管理機構，部分高校僅在財務處下設了國度非常顯著，國家對高等教育的投入不斷增加，同時有資產管理辦公室，其職責主要是校辦企業(yè)的產權高校自身也通過爭取社會資金、申請科研經費以及登記、變更、界定，非轉經行為報批等，與現在的國有國有資產經營等手段獲得了相當數量的建設經費，資產管理機構的內涵和職責完全不同。經過多年的在較短時間內，高校積累了大量的國有資產，形成數高校合并和高等教育管理改革，各高校根據自身規(guī)量可觀的固定資產。但是，由于高等學校管理改革的模、

3、原有機構設置的基礎以及對國有資產的認識程步伐沒有同步跟進，依然采用長期形成的粗放管理度的不同，逐步演變出下列目前高校國有資產管理模式，在國有資產配置、使用、處置等多方面存在大體制的幾種代表模式。量的問題，導致國有資產配置不合理、使用效率低（1）“統(tǒng)一領導，分口負責”模式。這種模式以清下，甚至浪費，不能充分發(fā)揮應有效益。究其原因，華大學為代表，學校成立“國有資產管理委員會”，統(tǒng)既有管理體制和機制的因素，也有管理手段和方法一領導全校范圍的國有資產管理工作。委員會成員的因素。經過多年的探索，高校主管部門和國有資產由有關

4、業(yè)務部處選派一名負責人代表該處參加委員主管部門及其高校自身對此有了較為清醒的認識，會工作，同時負責該業(yè)務部處歸口管理范圍內的國國家開始逐步出臺國有資產管理制度，加強對高等有資產管理工作。各有關業(yè)務部處均需指派一名或學校國有資產的管理，同時也鼓勵高校進行國有資數名專門管理人員，承擔本部處歸口管理范圍內的產管理改革的探索。因此，在這種背景下，研究如何國有資產管理工作，同時作為國有資產管理委員會與時俱進，提高國有資產管理水平，杜絕浪費流失現辦公室的兼職人員，協同工作。國有資產管理工作根象，充分發(fā)揮國有資產使用效益，具有

5、重要的現實意據業(yè)務分工，按業(yè)務部處實行分口負責，學校不設置義和理論價值。國有資產管理處及專職人員。該種模式因國有資產管理委員會均為兼職人員，各業(yè)務部處注重本部門一、高?，F行國有資產管理體制管理范圍的工作，全校缺乏統(tǒng)一協調管理機制，對規(guī)在2000年之前，絕大多數高校沒有設置專門的模大的學校，監(jiān)管效率不高。【作者簡介】劉莉，女，重慶市人，四川大學國有資產管理處副研究員，研究方向：國有資產管理；四川成都，610065樊慶文，男，山東濟寧市人，四川大學國有資產管理處研究員，研究方向：國有資產管理徐明，男，四川三臺縣人，四

6、川大學國有資產管理處，研究方向：教育管理-61-管理方略2013年第1期總第141期·財務與金融·（2）“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責”模式。這種日常管理、使用及處置等多個環(huán)節(jié)。高校經費來源與模式以武漢大學為代表。學校成立“國有資產監(jiān)督管一般的行政事業(yè)單位不同，其經費來源多樣化，不僅理委員會”，是學校國有資產監(jiān)督管理的決策機構，有財政撥款，還有學費收入、社會捐贈、經營收入和代表學校對全校國有資產實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對科研經費等。正是由于各類經費的特點不同，客觀上國有資產監(jiān)督管理的重大事項進行決策。各職能部很難做到

7、較為準確的年度預算。由于固定資產分口門為學校國有資產的歸口管理部門，對本部門占有管理，購置固定資產前缺乏合理方案論證，往往根據使用和管理范圍內的國有資產實施管理?！皣匈Y產本部門掌握的資金情況購置固定資產，重復購置現監(jiān)督管理委員會”下設辦公室，辦公室為單列的正處象嚴重。在采購環(huán)節(jié)中，通過招投標方式確定供應商級單位，設專職的國有資產管理人員，負責擬定學校后，簽訂采購或建設合同時，往往未經技術、法律、財各類國有資產監(jiān)督管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一制定務等相關人員進行嚴格審核，為以后的質量監(jiān)督及全校國有資產優(yōu)化配置方案，對

8、各資產歸口管理部財務付款埋下隱患。這種現象在建設工程中最為嚴門的工作進行監(jiān)督檢查，但不參與具體管理過程。這重，有些投標商通過低價競標，一旦中標后不斷擴大種管理模式，學校對全校的國有資產的統(tǒng)籌能力強，工程量，導致固定資產實際價值與預期價值嚴重背但未參與具體管理，也可能出現制度執(zhí)行力度不夠離，資金超額使用無法控制。在固定資產的驗收環(huán)問題。節(jié)，許多高校沒有制定嚴格的驗收和分類入