新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要困境及其應(yīng)對措施

《新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要困境及其應(yīng)對措施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要困境及其應(yīng)對措施陳柳欽*作者簡介：陳柳欽（1969—），男，湖南邵東縣人，天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟研究所研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟。聯(lián)系地址：天津市河西區(qū)黑牛城道紀(jì)發(fā)大廈1-205#（300381）陳柳欽收，電話：022-23940580，13174885276。E-mail：jimchenliu@sohu.com。（天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟研究所，天津，300191）【摘要】新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，新生代農(nóng)民工的特殊性決定著他們的利益祈求。新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨著一些困境：面臨社會性排斥；生活無保障，就業(yè)

2、福利差，權(quán)益難以得到充分保護；培訓(xùn)體系不夠健全；就業(yè)途徑受局限，缺乏專業(yè)職業(yè)中介體系；等等。因此，我們要：加快推進戶籍改革，為新生代農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件；完善新生代農(nóng)民工的社會保障、社會救助體系；創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)模式，提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力；加強維權(quán)組織建設(shè)，提高新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識；加大新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度；等等?！娟P(guān)鍵詞】新生代；農(nóng)民工；新生代農(nóng)民工；就業(yè)困境；措施一、新生代農(nóng)民工：值得關(guān)注的社會特殊群體“農(nóng)民工”的提法出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代?！稗r(nóng)民工”從其服務(wù)于社會的性質(zhì)看是產(chǎn)業(yè)工人，但從其歷史管理（戶籍）上看是農(nóng)民，因此

3、，我國“農(nóng)民工”從其產(chǎn)生的本質(zhì)上分析是農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。過去30年中，農(nóng)民工經(jīng)歷了從“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”、從“第一代”到“新生代”和“第二代”，從“暫住”到“常住”或“居住”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也在不斷完善和調(diào)整。黨和國家歷來重視農(nóng)民工問題，2006年以來先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列關(guān)于農(nóng)民工問題的政策性文件。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布了2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的

4、若干意見》，這是國家連續(xù)第7個以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是改革開放以來第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。文件提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”，這是中國共產(chǎn)黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，標(biāo)志著新生代農(nóng)民工問題正式進入國家政策議程?！靶律r(nóng)民工”這一有別于第一代農(nóng)民工的特殊群體，其身份第一次在最高級別的中央文件中得到確認，足見黨中央、國務(wù)院對新生代農(nóng)民工群體的高度關(guān)注與解決好新生代農(nóng)民工問題的決心。如果不是一年多前發(fā)生的那場金融危機，“新生代農(nóng)民工”問題也許會繼

5、續(xù)作為一個學(xué)界的課題，不會這么快進入公眾視野和政府決策視野。在那場2000萬農(nóng)民工的失業(yè)返鄉(xiāng)潮中，80后、90后農(nóng)民工并沒有和他們父輩作出相同選擇“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”?！靶律r(nóng)民工”是一個既無法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體，主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，既有在農(nóng)村出生長大后進城務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工；又有在城市成長、學(xué)習(xí)，長大成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工的最終歸屬是產(chǎn)業(yè)工人、市民而不是農(nóng)民。這個群體的形成、壯大將對我國的就業(yè)和城市發(fā)展政策產(chǎn)生深遠的影響，是社會進步的表現(xiàn)。目前，新生代農(nóng)民工數(shù)量超過1億，達到1.4億

6、人，已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主體。新生代農(nóng)民工由于成長經(jīng)歷和環(huán)境的不同，又可分為兩類：第一類是在農(nóng)村出生長大后才走出去，到城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工；第二類是自小跟隨父母一起外出，在城市成長、學(xué)習(xí)，成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。理解新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵，需要把握三個關(guān)鍵詞：“新”、“農(nóng)”、“工”?！靶隆保菏侵钙渑c第一代第二代農(nóng)民工相比有“三高一低”的特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們在文化程度、人格特征、打工目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面迥然不同，因而在利益祈求上存在重大差異。

7、新生代農(nóng)民工之“新”，不僅“新”在年齡上，而且“新”在群體生態(tài)和生活質(zhì)量上，新生代農(nóng)民工不只是代際劃分和年齡概念，更是一個權(quán)利進步的符號！“農(nóng)”：是指其因為在現(xiàn)行戶籍制度和社會管理方式下，他們?nèi)匀痪哂修r(nóng)村居民身份，與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，不能平等地享受所在城市的公共服務(wù)?！肮ぁ保菏侵杆麄兇蠖鄶?shù)正在從事現(xiàn)代工商業(yè)活動，有一定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能，能夠接受現(xiàn)代社會理念并且按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律從事生產(chǎn)和生活?！靶律r(nóng)民工”是這樣一個群體：他們大多是在城市社會里接受的“成人禮”，是面朝城市的一代，無法像老一輩農(nóng)民工那樣向農(nóng)村“轉(zhuǎn)身”

8、。在春運熙熙攘攘的人流中，和那些大學(xué)生和年輕白領(lǐng)相比，他們有著同樣青春的面龐、進取奮斗的精神和