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《創(chuàng)新監(jiān)管手段_運用安全管理體系(SMS)促進民航湖南機場》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、創(chuàng)新監(jiān)管手段運用安全管理體系(SMS)促進民航湖南機場持續(xù)安全nnovatingregulatorymethods，promotingsustainedsafetyofairportsinHunanProvincewithSMS口劉映菲／文近年來，中國民航迎來了前所未有的蓬勃發(fā)展，截至2009年7月31日，中國民航安全飛行運行1731天、1630萬小時，創(chuàng)安全飛行新紀錄。1994～2006年，世界事故率(百萬次離港)人月q實踐，積極探索管理新途徑是1．0，中國是0．5，中國民航安全記錄創(chuàng)新高。隨
2、著中國航空運輸總量的高速增長和社會公眾對航空安全我們本次實地調(diào)研了4家民航單位，這4家單位在推進建期望的提高，行業(yè)的規(guī)模和變化的復雜與管理水平的矛盾日益設SHS過程中，具有典型代表性，長沙黃花機場在全國率先啟凸顯，傳統(tǒng)的安全管理手段不能適應行業(yè)發(fā)展的新形勢，必須找動建立SMS，華南藍天油料湖南分公司狠抓風險管理見成效，出科學有效的安全管理方法。2008年以來，民航局局長李家祥河南監(jiān)管局制定了預警信息通告，黑龍江監(jiān)管局運用閉環(huán)管理提出了持續(xù)安全的理念，強調(diào)以科學發(fā)展觀為指導，“促進安全進行監(jiān)管。以
3、下是具體調(diào)研情況：管理由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變”，民航局在部署2009年度工(一)企業(yè)：初步建立了SMS作時，要求全行業(yè)在2010年全面實施安全管理體系。1．在全國率先啟動建立SMS民吭湖南監(jiān)管局積極落實民航局總體部署，采取措施前移長沙黃花機場于2004年6月開始啟動“安全管理體系安全關(guān)口，標本兼治，努力在民航湖南地區(qū)構(gòu)建安全管理長效機(SMS)構(gòu)建與實施”課題研究，2006年民航局選定其進行試點。制。從2006年長沙黃花機場被民航局列為機場安全管理體系長沙黃花機場立足崗位，以實際工作為中心，將
4、安全管理理念(以下簡稱SIS)試點單位至今，民航湖南監(jiān)管局把如何提高行融入日常安全管理工作，從系統(tǒng)安全和細節(jié)安全兩個層面做好業(yè)安全監(jiān)管能力和引導轄區(qū)機場建立SHS作為促進持續(xù)安全的安全工作，已初具成效。2008年l2月，“安全管理體系(SHS)構(gòu)新手段。一方面，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，安全管理方式由粗放型向建與實施”課題研究通過了專家評審。系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變i另一方面，鼓勵機場改進運行管理方式，督促機場建立和實施SHS。鑒于此，民航湖南監(jiān)管局為落實科學發(fā)展觀；}13耋鑫篥研究如何運用SiS進一步加強轄區(qū)機場持
5、續(xù)安全，2009年3～4[月，采取座談、政策研究、文獻調(diào)查等調(diào)研方式對民航局方和企業(yè)進行了調(diào)研，主要調(diào)研的單位有民航黑龍江監(jiān)管局、民航河南[至)監(jiān)管局、長沙黃花國]3．~4fL場分公司和華南藍天油料湖南分公司。[三薹]本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)長沙黃花機場、華南藍天油料湖南分公司通過近年來的不懈努力，把建立SMS作為保障持續(xù)安全的緊要任務，采取了一些創(chuàng)新措施，在建立“規(guī)范有序、保障有力、持續(xù)廠鞍疆]安全”新機制上取得較為明顯的成效。通過調(diào)研，民航湖南監(jiān)管圖1長沙黃花機場安全管理目標要素和風險管理構(gòu)成局
6、調(diào)研組形成了清晰的安全管理思路——機場通過安全管理體系(SHS)確保企業(yè)運行安全，民航湖南監(jiān)管局通過系統(tǒng)安全管理2．狠抓風險管理見成效促進機場持續(xù)安全。華南藍天油料湖南分公司在風險管理和閉環(huán)管理方面取現(xiàn)將調(diào)研與思考情況報上，期望對局方與企業(yè)走出一條適得了有效成果。華南藍天油料湖南分公司風險評估范圍比較合系統(tǒng)安全管理的發(fā)展之路有所裨益。廣，包括了生產(chǎn)各項任務。風險評估完成后，對風險進行分級，NO．2272009·0931將需要重點控制的風險列入需要重點控帶風險一覽表，對一般實際上，僅僅符合規(guī)章管理
7、是一種被動的管理方式，遵守規(guī)章控制風險項目確定了—般、中、高、重點等級。對風險控制項目明是必須的，但民航運行是動態(tài)發(fā)展的，要不斷發(fā)現(xiàn)風險、控制風確了整改完成時限、責任單位和責任人，在重點控制風險項目險和氐風險，這就要求局方的監(jiān)管和企業(yè)的運行不能只停留中，對特別控制風險項目還實施了“總經(jīng)理督辦”制度，形成完整在規(guī)章上，都要進行安全績效管理。的閉環(huán)管理制度，真正落實了風險控制。(二)理論與實際聯(lián)系不密切(二)局方：運行SMS理念進行系統(tǒng)安全管理目前，湖南轄區(qū)各機場，2007年都制定了基本的機場SMS
8、1．運用預警信息進行系統(tǒng)管理手冊，初步建立了SMS模式。但部分機場的SMS體系沒有在實2009年3月17日，民航湖南監(jiān)管局為提高安全監(jiān)管水平，際工作中運行。少部分員工觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，對SMS推行的加強安全監(jiān)管工作，組成調(diào)研組到河南監(jiān)管辦學習交流。調(diào)研組意義、企業(yè)發(fā)展的需要理解不深，因而執(zhí)行起來比較被動。實際通過現(xiàn)場考察等方式，對河南監(jiān)管辦的工作特點有了較深的了上，SMS是一種理念，不同于規(guī)章，每個條款都需要落實到生產(chǎn)解。河南監(jiān)管局從2009年起，將收集到的不安全信息和日常監(jiān)實踐中。察信息嘗試進
