抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 強(qiáng)化干部監(jiān)督管理

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1、抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)化干部監(jiān)督管理近年來(lái)，津市市狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極運(yùn)用審計(jì)成果，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，強(qiáng)化干部監(jiān)督方面取得了明顯成效。2006年以來(lái)，共對(duì)75名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提拔重用13人，降職使用4人，免職3人，另有1人被立案查處。具體做法是：一、打基礎(chǔ)，強(qiáng)力營(yíng)造審計(jì)監(jiān)督氛圍1、領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓。我市成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市委分管黨群副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委組織部、審計(jì)局、監(jiān)察局、人事局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)

2、任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均由市委組織部發(fā)文下達(dá)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)單位的審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，集體研究解決。2、成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。一方面，強(qiáng)配了專(zhuān)職審計(jì)隊(duì)伍。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室，配備了6名業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)精干人員。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和歸口部門(mén)都配齊了兼職審計(jì)力量。建立審計(jì)項(xiàng)目包干責(zé)任制，并與年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤，從而加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的推行力度。3、完善了審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。一是建立了組織部、紀(jì)委、檢察院、審計(jì)局、人事局等相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。每半

3、年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)部門(mén)間的相關(guān)工作。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況通報(bào)。在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成績(jī)與問(wèn)題，并將審計(jì)結(jié)果納入干部任職公示內(nèi)容。三是建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度分析會(huì)審制度。定期聘請(qǐng)專(zhuān)家為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)上課，講解分析當(dāng)年有代表性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，并對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)審。二、強(qiáng)措施，全力保障審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量1、規(guī)范操作，重點(diǎn)明確。一是整體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展審計(jì)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加強(qiáng)了組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，相互協(xié)助。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)力量?jī)?nèi)部的整體聯(lián)動(dòng)。遇市委調(diào)整干部時(shí)，審

4、計(jì)專(zhuān)兼職人員全力以赴，在最短時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)到任。二是結(jié)合實(shí)際制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)客觀評(píng)價(jià)體系。從被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)收支實(shí)現(xiàn)情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、遵守廉政紀(jì)律情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況五大方面進(jìn)行嚴(yán)格考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。三是突出了審計(jì)重點(diǎn)。做到“三必審”：一是群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部必審；二是在一個(gè)單位工作三年以上，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必審；三是工作異動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必審。2、創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督辦法。一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全程公示。審計(jì)前，將被審計(jì)對(duì)象的姓名、單位、職務(wù)及審計(jì)內(nèi)容等情況通過(guò)張榜公布、電

5、視公告等形式公示。審計(jì)后，將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)成果運(yùn)用情況在一定范圍內(nèi)公示，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果運(yùn)用的監(jiān)督。二是實(shí)施復(fù)合審計(jì)監(jiān)督。不僅查處存在的問(wèn)題，而且?guī)椭粚徲?jì)單位規(guī)范內(nèi)部管理。近兩年，在對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，共提出合理建議90多條。三是實(shí)施跟蹤審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，不論大小，均由組織部對(duì)被審單位或個(gè)人下發(fā)整改通知書(shū)，定期復(fù)審，復(fù)審仍不合格者，追究當(dāng)事人和單位“一把手”的責(zé)任。去年以來(lái)，共發(fā)出《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改通知書(shū)》12份，復(fù)審全部合格，有效落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的后續(xù)管理。3、對(duì)干部任用實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)

6、干部上任不接糊涂班。抓好任職前審計(jì)，使新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)情況心中有數(shù)，對(duì)以前存在的問(wèn)題大力整改。二是搞好任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部在任不做糊涂官。每年通過(guò)安排一定數(shù)量的任中審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)所存在的問(wèn)題及時(shí)整改。三是嚴(yán)把離任審計(jì)關(guān)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部離任不交糊涂帳。堅(jiān)持先審后離，并把離任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任公示的重要內(nèi)容，為正確任用干部提供依據(jù)。三、抓深化，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用1、服務(wù)干部監(jiān)督管理。一是建立了“五費(fèi)”檔案。對(duì)在職已審計(jì)的黨政“一把手”報(bào)銷(xiāo)列支的手機(jī)話費(fèi)、個(gè)人所得和單位列支的接待

7、費(fèi)等登記在冊(cè)，便于今后審計(jì)時(shí)對(duì)比分析。二是建立健全相關(guān)制度。出臺(tái)了《津市市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《津市市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》等一系列規(guī)范性文件制度，其中，《審計(jì)成果運(yùn)用辦法》被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》刊載并推介。三是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的綜合利用。把審計(jì)情況載入干部考察、考核材料，建立政績(jī)和廉政檔案。運(yùn)用審計(jì)成果，教育、警醒干部。2、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推行了多項(xiàng)針對(duì)性措施。一是實(shí)施會(huì)計(jì)委派。2次面向全市公開(kāi)招考委派會(huì)計(jì)，對(duì)市屬28家重要單位的會(huì)計(jì)實(shí)行了委派。市委組織部聘請(qǐng)委派會(huì)計(jì)為特約監(jiān)督員，對(duì)“

8、一把手”實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度以來(lái)，全市各單位的財(cái)務(wù)“白條”現(xiàn)象得到根本遏制。二是堅(jiān)持財(cái)務(wù)聯(lián)簽。推行了“三元三審”財(cái)務(wù)聯(lián)簽制，即變“一把手”簽字報(bào)銷(xiāo)為分管副職審批、“一把手”審核、委派會(huì)計(jì)監(jiān)督審定，確保每筆報(bào)銷(xiāo)單據(jù)真實(shí)合法。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行“三公”。即對(duì)任期