公共事業(yè)管理復(fù)習(xí)范圍及其考點(diǎn)免費(fèi)下載

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1、第一章緒論公共需要特征：1）公共需耍是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需耍2）公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3）是變化發(fā)展的4）具有復(fù)雜性和多樣性公共物品：公共物品是指非競爭性的和非排他性的貨物。公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本口標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)和社會?；钐峁┓?wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。公共事業(yè)管理：指政府對以滿足社會公共盂要為主要忖的的各項公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動。公共事業(yè)特征：公共性、非營利性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性公共事業(yè)管理的內(nèi)容：科、教、文、衛(wèi)、體育事業(yè)公共事業(yè)管理的特征：1

2、）基木忖標(biāo)是為了更好地滿足社會的各種公共盂要2）具有一定的強(qiáng)制性3）非營利性4）服務(wù)性公共事業(yè)管理的職能：計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制職能公共事業(yè)管理的手段：法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育、技術(shù)手段公共事業(yè)管理的意義：1）有助于增進(jìn)人類福祉2）有助于推進(jìn)社會的整體發(fā)展進(jìn)步3）有助于促進(jìn)公共事業(yè)的健康發(fā)展4）有助于減輕財政壓力第二章組織與公共事業(yè)管理政府組織是公共事業(yè)管理的核心主體政府體制的職能優(yōu)勢：1）為社會提供冇效的制度2）提供公共物品，解決外部性問題、信息不對稱問題和壟斷問題3）解決社會問題，促進(jìn)和保障社會公平4）保護(hù)口然資源和生態(tài)環(huán)境5）應(yīng)對緊急事件局限H：1）政府的主觀

3、發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求冇距離2）政府行為存在低效率3）政府活動易滋生尋租行為，岀現(xiàn)不公正現(xiàn)象4）政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題5）政府調(diào)節(jié)功能是有限的政府責(zé)任：1）為公共事業(yè)組織的活動提供制度保障和行政管理的框架2）通過指導(dǎo)為協(xié)調(diào)為公共事業(yè)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境3）直接或間接提供部分公共事業(yè)產(chǎn)品4）建立健全公共事業(yè)組織活動的監(jiān)替機(jī)制5）與公共事業(yè)紐織建立制度化的合作伙伴關(guān)系事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的重要主體公共事業(yè)組織（非政府組織）：依照一定的規(guī)則（或有關(guān)政策、法規(guī)，或有關(guān)法律），以獨(dú)立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務(wù)

4、的公共組織?；咎卣鳎航M織性、非政府性、非營利性、自治性分類：事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：1）相對獨(dú)立性2）非營利性3）低成木高質(zhì)最4）專業(yè)性5）接近性5）靈活性7）在培養(yǎng)互助楷神、維護(hù)良好的社會價值等方面更具優(yōu)勢局限性：籌款不足。志愿活動的狹隘性。志愿組織的家長作風(fēng)。缺乏獨(dú)立性。纟H.織性質(zhì)雜亂。立法滯后。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理。自律機(jī)制不健全。事業(yè)組織責(zé)任：1）貫徹政府關(guān)于公共事業(yè)的規(guī)劃、方針和政策2）發(fā)揮體制優(yōu)勢，從事公共物品和準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)M供給。3）有效配置各種教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育資源。4）充當(dāng)科學(xué)理論的創(chuàng)新園地和實(shí)驗基

5、地。第六章公共事業(yè)監(jiān)督管理公共事業(yè)監(jiān)督管理：指管理系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體通過一定的政策、法規(guī)等，運(yùn)用制度化和法制化的手段對公共事業(yè)組織及其T作人員的管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證組織作業(yè)程序和工作制度全面、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行，根據(jù)其活動是否符合法律和政策的要求，進(jìn)行積極的鼓勵促進(jìn)或消極的限制禁止，以使系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的管理活動更加規(guī)范合理，從而推進(jìn)組織冃標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)督機(jī)制：外部監(jiān)督：立法、司法、政黨、社會、輿論等監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：縱向的上下級之間和橫向的工作部門Z間加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必耍性：1、公共事業(yè)存在外部性（正外部性和負(fù)外部性）和信息不対稱2、確保公共事業(yè)組織履行公共責(zé)任

6、的需要3、治理公益失靈的客觀要求：1）商業(yè)化和逐利化現(xiàn)象嚴(yán)重2）財務(wù)管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象3）事業(yè)組織官僚化日趨嚴(yán)重4）服務(wù)品質(zhì)問題突出5）出現(xiàn)道德滑坡公共事業(yè)紐?織監(jiān)管的主體：監(jiān)管主體是指對公共事業(yè)紐織實(shí)施監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)。國際上存在著主體多元化和專門機(jī)構(gòu)兩利模式。美國“非管制模式”：胡蘿卜加大棒政策：胡蘿卜政策：稅收優(yōu)惠、賦予其特權(quán)、各級政府對其直接和間接地支持大棒政策：稅收優(yōu)惠及特權(quán)的剝奪、司法調(diào)查及和應(yīng)的處罰我國屬于主體多元化模式，表現(xiàn)為一種典型的政監(jiān)合一的監(jiān)管模式，也就是政府事業(yè)主管部門在履行行政管理職責(zé)的同時，也承擔(dān)監(jiān)管職能，這是一種政府主導(dǎo)型的監(jiān)管模式，

7、我國的司法行政立法機(jī)關(guān)在事業(yè)組織及其活動的監(jiān)管中發(fā)揮著不同程度的作用。公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容：1）進(jìn)行進(jìn)退監(jiān)管，把好進(jìn)岀關(guān)2）對事業(yè)組織服務(wù)信息透明度的監(jiān)管3）進(jìn)行價格監(jiān)管，提高公共事業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的分配效率4）加強(qiáng)財務(wù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，防止財務(wù)違法違規(guī)和浪費(fèi)5）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保公共事業(yè)服務(wù)品質(zhì)6）對不分配政策執(zhí)行能力的監(jiān)管7）針對具體服務(wù)領(lǐng)域或內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，解決特定事業(yè)問題8）加強(qiáng)組織和人事監(jiān)管9）加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)公共事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管休系：1、改善政府監(jiān)管：1）完善事業(yè)組織法律法規(guī)2）明確政府各監(jiān)督主體的責(zé)任3）對公共事業(yè)的經(jīng)營和