我國周邊安全問題

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1、中國周邊安全形式分析中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家，所處的安全狀況和面臨的安全條件是最復(fù)雜的戰(zhàn)略主題。步入新世紀(jì)10余年，有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使我國周邊安全環(huán)境岀現(xiàn)總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異，呈現(xiàn)出各種不同的態(tài)勢。表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，美國則成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。一、中國周邊安全形勢總體穩(wěn)定與局部動蕩并存中國作為鄰國做多的國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)

2、海等權(quán)益上，存在巨大問題，但進(jìn)入21世紀(jì)后，中國周邊安全環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，形成這一穩(wěn)定局面主要有以下幾個方面因素決定的：首先，亞太地區(qū)安全格局在發(fā)展中保持相對穩(wěn)定。美、日、中、俄、東盟和印度是決定亞太地區(qū)安全格局的六大力量。它們在亞太安全事務(wù)中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復(fù)合型戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了“一超多強”、合作制衡的亞太安全總體格局。一方面，各大力量之間保持著程度不同的互相合作與協(xié)調(diào)關(guān)系。另一方面，各大力量之間又存在復(fù)雜的競爭關(guān)系，形成相互制約的態(tài)勢。在未來十兒年里，盡管亞太地區(qū)大國之間會存在各種各樣的矛盾，但由于在謀求地區(qū)安全與穩(wěn)定

3、、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在共同利益，亞太地區(qū)各大國關(guān)系將保持相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，一般不會出現(xiàn)全面對抗。其次，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的多邊安全機制不斷發(fā)展，東盟地區(qū)論壇是東亞地區(qū)最重要的官方的多邊安全對話與合作機制，目前其成員國已發(fā)展到23個，囊括東亞所有國家和地區(qū)，對推動亞太地區(qū)多邊安全與合作進(jìn)程、促進(jìn)東南亞利亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2001年6月成立的上海合作組織對共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢力”、維護(hù)中亞地區(qū)和中國西北方向的安全與穩(wěn)定意義重大。這些地區(qū)多邊安全機制的形成與發(fā)展為中國的周邊環(huán)境的和平與安全提供了重要保障。二、在保持總體穩(wěn)

4、定局面的同時，中國周邊安全環(huán)境中仍呈現(xiàn)出局部動蕩的態(tài)勢。一是存在朝鮮半島和印巴對抗兩大地區(qū)熱點。朝鮮宣布退出六方會談并再次進(jìn)行核試驗，導(dǎo)致一度緩和的半島局勢再度趨于緊張。半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素。一方面，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。印巴沖突包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。在內(nèi)外因素的作用下（包括雙方謀求穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要和因核武器而形成的

5、局部對抗局勢以及美國的介入等），印巴對話和雙邊關(guān)系的改善有可能在曲折中取得進(jìn)展，但兩國總體對立關(guān)系難以在短期內(nèi)得到根本的解決，今后印巴關(guān)系的發(fā)展仍然存在變數(shù)。二是面臨恐怖主義的現(xiàn)實威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力威脅的影響不斷擴大。中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與外境（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動。使得中國的國家安全面臨著恐怖威脅。而伊斯蘭教原教育主義，以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播，嚴(yán)重影響穆斯林群眾的思想意識形成,如果這一思潮不能得到有效遏制

6、，那么，伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患，并危及到中華民族的最高國家利益和國家統(tǒng)一。三是出現(xiàn)了海洋權(quán)益之爭。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益嚴(yán)重，自近代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議口益增多。而菲律賓、越南、印度尼西亞、馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我國南海的島嶼,開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。南海，亦稱南中國海，面積達(dá)350多萬平方公里，分東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，是我國最南端的領(lǐng)土所在。各種資料充分顯示，無論是追溯歷史，還是探究法理的正當(dāng)性，南海

7、諸島機器附屬海域都是中過領(lǐng)土不可分割的部分，中國對此擁有無可爭議的主權(quán)。中國是最早發(fā)現(xiàn)南沙群島并對其進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營和行政管轄的國家。南沙群島主權(quán)歸屬中國也是早已得到國際社會的普遍認(rèn)可。1949年新中國成立后，經(jīng)中央政府有關(guān)部門審定出版的地圖沿用了民國時期確立的“九段線”，并在1958年《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》中對全世界做出了鄭重聲明。對于這段歷史，各國都很清楚，并在很撐一段吋間內(nèi)沒有提出任何異議。在1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》出臺及&效前，包括美、英、法、越南岀版的地圖和海圖上，都標(biāo)有中國主張的“斷續(xù)國界線”。南海問題的核心因素是對海洋

8、資源的爭奪，但在這一因素的背后還有更深一層次的政治原因。南海位于太平洋和印度洋的