淺談高校預算管理現(xiàn)狀及改進措施

《淺談高校預算管理現(xiàn)狀及改進措施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺談高校預算管理現(xiàn)狀及改進措施摘要：近年來，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，財務預算所涉及的資金數(shù)額逐年增加，資金來源也多種多樣。如何創(chuàng)新預算管理理念，實現(xiàn)高校有限資源的合理配置和有效使用成為高校積極探索的重要課題。本文對高校在預算編制及執(zhí)行過程中存在的問題，進行了簡要的分析，并提出了具體可行的改進措施，希望能對高校加強和完善預算管理起到一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：高校預算管理問題對策1.高校實行財務預算管理的必要性1.1預算管理是高校財務管理的重要組成部分高校預算是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務并結(jié)合自身財力所編制的年度財務收支計劃。它是高校財務管理的核心部分，是進行各項財務活動的前提和依

2、據(jù)，是一個學校辦學規(guī)模和事業(yè)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。預算管理水平的高低直接關(guān)系到資金的使用效益，制約著高校事業(yè)的發(fā)展。在實行國庫集中支付、政府采購、非稅收入和生均綜合定額撥款等一系列重大改革的宏觀環(huán)境下，高校在資金管理上必須加強預算管理，注重資金的綜合效益，實現(xiàn)有限資金的優(yōu)化配置與合理使用，最大限度地發(fā)揮學校人、財、物的作用，從而促進高校的發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)出更多的人才。1.2預算管理有利于高?？刂曝攧诊L險近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校迎來了前所未有的發(fā)展機遇。辦學規(guī)模迅速擴大，辦學層次不斷提升，籌資體制也發(fā)生了重大的變化，資金來源已由過去單一的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦芸?/p>

3、為主，其它多種籌資渠道并存的新型籌資體制。盡管資金來源逐年增加，卻并不能滿足自身事業(yè)發(fā)展所帶來的資金壓力，資金供求矛盾仍然突出。因此，加強預算管理對控制財務風險，促進高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。2.目前高校預算管理中存在的主要問題經(jīng)過國庫集中支付、政府釆購等一系列財政預算管理體制的改革，高校辦學的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行預算管理模式出現(xiàn)了諸多不適，主要表現(xiàn)在：2.1預算管理意識淡薄，全員參與不夠長期以來，高校的財務預算只是財務部門按照上級核定的撥款計劃并結(jié)合自身的收入情況來編制的，學校的教學、人事、科研及其它管理部門并沒有積極主動地參與，只是被動地接受財務部門下達的

4、預算指標，使預算往往與實際情況相脫節(jié)，可執(zhí)行性差，從而影響了預算的嚴肅性與約束力。盡管預算最終表現(xiàn)為財務預算，但預算編制的基礎(chǔ)畢竟是校內(nèi)各部門的具體業(yè)務，這些業(yè)務并非財務部門所能確定和左右的，而必須依靠各部門的積極參與與大力支持。財務部門的作用主要是為各部門業(yè)務預算的編制提供具體可行的原則和方法，并對各具體部門提出的業(yè)務預算進行匯總和分析，并不能代替具體部門去編制預算。1.2預算管理制度不健全，執(zhí)行力度不夠由于很多高校尚未建立起系統(tǒng)科學的預算管理體系，缺乏嚴格的監(jiān)督制度，使得學校經(jīng)費使用效益不髙，有限的資金沒有充分發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在：(1)在預算執(zhí)行過程中，缺少有效地跟蹤與監(jiān)督措

5、施,使預算執(zhí)行情況成為盲點，因而約束力不強，預算執(zhí)行的隨意性很大，無預算、超預算安排支出的現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)預算經(jīng)費指標挪用，寅吃卯糧，造成重點項目的資金需要失去保證，或形成預算執(zhí)行赤字。造成一方面高校整體經(jīng)費不足，一些項目由于缺少資金無法上馬；另一方面，校內(nèi)各部門資金卻相對富余。在一定程度上造成了浪費，也影響了預算的嚴肅性和有效性。(2)大部分高校預算管理過程缺乏考核和獎懲制度。這樣不利于調(diào)動各預算責任單位勤儉持家的積極性，目前，追加預算一般采用單位提申請，領(lǐng)導批示的方法確定。至于項目的必要性、輕重緩急、經(jīng)濟效益等缺乏必要的論證，致使年度的實際支出數(shù)往往高處年初預算數(shù)很多，也

6、使很多單位在預算執(zhí)行過程中千方百計找理由、立項目、遞報告、找領(lǐng)導，因而使預算在執(zhí)行中追加頻繁，使學校財力無法負擔,大大降低了高校貨幣資金的使用效益。2.3預算內(nèi)容不全面、范圍過窄(1)隨著高校擴招、增設(shè)新專業(yè)以及新校區(qū)基建項目的增加，財政撥款和事業(yè)收入已遠遠不能滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要，資金缺口日益增大。高校在編制預算時沒有包括高額的基建資金收支，在預算支出安排中，未能足額反映基建投資所需資金，基本建設(shè)會計與財務會計分離，預算收支的資金范圍極不全面，使整個高校的資金收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，資金體外循環(huán)嚴重。由于事前未能全面預算，事中控制和事后審計監(jiān)督因受諸多因素的影響，既無法反映預

7、算資金的全貌，也不利于考核預算資金的執(zhí)行情況。(2)隨著國家對高校科研項目經(jīng)費投入的增加，高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道也越來越廣，除政府性科研項目支持外,還包括社會橫向科研經(jīng)費、校內(nèi)課題資助經(jīng)費等。許多高?？蒲薪?jīng)費收入占總經(jīng)費收入的比重越來越大。而高校往往對科研經(jīng)費實行專項管理、?？顚Ｓ?，并未納入學校全面預算管理，體外循環(huán)嚴重，而決算又必須涵蓋，使得預決算相互脫節(jié)。(1)隨著高校資金來源的日趨多元化，下屬各二級學院通過開展各種形式的自主辦學所取得的創(chuàng)收收入和相應的支出往往沒