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1、論制度正義及其責(zé)任主體摘要：正義是制度之魂，制度正義不僅表現(xiàn)為社會主體的利益均衡與協(xié)調(diào)，而且表現(xiàn)為公民個人自由、機會、平等、尊嚴等權(quán)利的維護。正義制度對社會進步發(fā)揮著f?分重要的作用，但制度正義不是口然而然實現(xiàn)的。政府是制度正義的責(zé)任主體，制度正義的實現(xiàn)必須依靠政府來推動。政府推動制度正義建設(shè)的具體途徑有：政府立法要以公共利益最大化為價值取向；政府要以民生為本進行制度設(shè)計；政府的政策制定要推動道德進步。關(guān)鍵詞：制度正義；政府責(zé)任；社會進步中圖分類號：D521文獻標識碼：A文章編號：1673-9973(2013)03-0
2、017-04在任何一個國家，制度供給和制度變遷的主體都是國家和政府，制度公正的責(zé)任主體責(zé)無旁貸也必然是政府。政府和國家既是實現(xiàn)制度公正的主體,也是實現(xiàn)制度公正的工具。改革開放30多年來,中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但社會不平等、不公正問題卻非常突出。復(fù)旦大學(xué)陳學(xué)明教授指出:“我國的基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48,近兩年乂不斷上升，現(xiàn)在實際上已突破了0.5；中國收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。”[115-13財富在少數(shù)人手中聚斂，基
3、尼系數(shù)接近0.5,國民迫切需求政府和國家的制度安排更加公平正義。因此，制度正義問題的研究比以往任何時期都尤顯重耍。一、制度正義的科學(xué)內(nèi)涵探索制度正義首先要澄清何謂制度正義。古往今來關(guān)注制度正義問題的學(xué)者較多，18世紀英國政治學(xué)家威廉?葛徳文認為“公正的制度是符合理性要求的制度……理性政治的目的，在于不使人們Z間的利益沖突發(fā)生，而一且還要促使人們的利益彼此結(jié)合”。[2]4在威廉?葛德文看來，制度正義和政治正義是融為一體的，符合理性的制度則為正義的制度，制度正義的目的是維護人類平等、為人類造福。美國政治哲學(xué)家約翰?羅爾斯認
4、為“正義是社會制度的首要價值……正義否認為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自山是正當(dāng)?shù)腫3]3在羅爾斯看來，正義的制度即為公平、公正、正當(dāng)?shù)闹贫?，作為正義的制度必須維護社會資源分配的公平、公正原則。印度經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞?森認為能夠擴展人類自由的制度則為正義的制度，在《理性與自由》屮，阿馬蒂亞?森提到“當(dāng)我們評價一個社會的利弊或者某種社會制度的正義與否時，我們很難不以某種方式思考不同類型的自由以及它們在社會中的實現(xiàn)與剝奪”。[4]6筆者認為，作為止義的制度既要維護人的尊嚴又要公平地分配社會資源。制度止義的必要性具有兩
5、層含義：一是為了協(xié)調(diào)、均衡社會交往主體的經(jīng)濟利益；二是為了保障和維護在社會交往屮處于社會不利地位的那些群體或那些公民的個人自由、機會、平等和尊嚴。在理解制度正義時，要防止將制度正義詮釋為簡單的、絕對的制度平等。平等主義的觀念不僅影響著人們對正義的理解，也影響著人們對制度正義的理解。例如，18世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩將制度的正義精神視同為法律面前人人平等，他在《論法的精神》中提到：“法律平等，一民之所為者，將盡民皆可為之也?！盵51148不論膚色、宗教、出身、性別等的不同，法律面前人人生而平等。這種平等就反對封建特權(quán)，
6、主張資本主義法權(quán)平等內(nèi)容來說是有進步意義的，但是從更加廣泛的經(jīng)濟、社會領(lǐng)域來看，平等主義的正義觀在勞資對立、兩極分化的資本主義社會是根本無法實現(xiàn)的。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還不高，還存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會群體差異的發(fā)展階段，人們不可能同步富裕，也不可能絕對平等，將制度正義理解為絕對平等在當(dāng)前中國也是不合適的。社會制度存在于社會生活的各個領(lǐng)域，制度正義體現(xiàn)在不同的制度之中。為了維護社會的公平和正義，正義的制度是必不可少的，正義不僅是制度的首要價值，也是制度之魂。富有止義精神的制度必然是維護社會公平、公正原則的制
7、度，也必然是能夠促使公共利益最大化得到很好實現(xiàn)的制度，也必然是富有生命力的制度。如經(jīng)濟領(lǐng)域屮的按勞分配制度，政治領(lǐng)域中的民主參與制度，這兩種制度之所以生命力強大，根木原因在于它們的正義Z魂。二、制度正義的責(zé)任主體：政府毋庸置疑，正義制度對社會進步發(fā)揮著十分重要的作用o社會進步的標志是多元的,包含冇：經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長、社會的文明與和諧、社會組織的友好相處與積極合作、國家的富強與和平、人民的安居與樂業(yè)等等，這些都是社會進步和社會發(fā)展的宏偉目標。要實現(xiàn)這些社會發(fā)展目標離不開正義的制度，無論什么時候，止義的制度都是社會和諧、社
8、會進步、社會文明、社會發(fā)展的強有力保障。不僅如此，正義的制度對于整個社會的思想進步、道徳進步也有著非常重要的意義。因此，制度的正義越是在我們研究中占據(jù)主要地位并成為制度設(shè)計的自覺追求，那么，唯利是圖、奸商造假、財富崇拜、攀比、顯貴、偏私、非正義的時期就必然縮短，相反,公平、公正、自由、徳性、積極進取、自強之風(fēng)便會自然迅速生成。制度
