深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

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1、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督行政權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的最重要的國(guó)家權(quán)力。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國(guó)家強(qiáng)制力保證行使等特點(diǎn)，決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國(guó)家權(quán)力，又是最動(dòng)態(tài)、最容易濫用的一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力，如不對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，就有可能膨脹為恣意妄為的權(quán)杖。因此，監(jiān)督制約權(quán)力的核心，首先是監(jiān)督制約行政權(quán)。如何監(jiān)督制約行政權(quán)，本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)i的重要意義1、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)行政管理，我國(guó)政

2、治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高負(fù)有更大的責(zé)任，行政權(quán)力的運(yùn)用必須接受合法性、合理性和有效性的監(jiān)督。政府及其行政人員如果沒(méi)有受到強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，就可能將行政權(quán)力推入到商品化的軌道，行政人員在追求自身利益的情況下就會(huì)忽略公共利益。因此，加強(qiáng)和完善行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)政府的行政權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行為的必然要求，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。2、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約是健全社會(huì)主義法制的需要改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī)。但是各級(jí)政府在全法制、依法行政方面還存在較大差距。

3、特別是在行政執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了法制的權(quán)威性，破壞了黨和政府在人民群眾中的形象。這些問(wèn)題的存在，重要的原因就是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，擁有行政權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員法制意識(shí)還不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)和完善對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，把各級(jí)政府和政府各部門(mén)行政職權(quán)納入法制化的軌道，使政府各方面的行政管理工作能受到經(jīng)常的、有效的監(jiān)督，是進(jìn)一步健全我國(guó)社會(huì)主義法制的需要。3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要我國(guó)的政治文明以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征。但是由于社會(huì)主義初級(jí)階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件制約，所有

4、行政權(quán)力主體還不能都直接參與國(guó)家公共事務(wù)的管理，只能以人民選出代表組成國(guó)家行政權(quán)力機(jī)關(guān)并由此產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)關(guān)這種方式來(lái)行使行政權(quán)力。人民和政府的這種委托代理關(guān)系決定了要對(duì)政府機(jī)關(guān)及公共行政權(quán)力的行使者進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)，侵犯公共利益。因此，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促使國(guó)家行政機(jī)關(guān)切實(shí)根據(jù)人民的意志和愿望進(jìn)行公共事務(wù)的管理，從而保障政治民主，維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有極其重要的意義。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)監(jiān)督制約行政權(quán)力的重要作用推進(jìn)國(guó)家治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的關(guān)鍵在人，在于各級(jí)政府的管理者履行受托責(zé)任的狀況。擁有最大權(quán)力的人，理應(yīng)承擔(dān)最大的責(zé)任。黨的十

5、七大以來(lái),黨中央作出了改革和完善決策機(jī)制以及對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的決定，特別是把加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督列入了重點(diǎn)監(jiān)督范圍，說(shuō)明對(duì)黨政一把手經(jīng)濟(jì)決策、權(quán)力運(yùn)用等監(jiān)督制約問(wèn)題已經(jīng)引起黨中央的高度重視。如何加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，其監(jiān)督手段、途徑是多種多樣的，從審計(jì)的角度，開(kāi)展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是一條行之有效的監(jiān)督途徑之一。K經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的重要舉措經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以促使領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點(diǎn)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核的

6、行為。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、失職瀆職問(wèn)題，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對(duì)待和正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，提高行政行為的科學(xué)性、透明度和有效性，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟(jì)工作，依法有效履行職責(zé)，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。同時(shí)，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依法行政的水平和能力。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職的重要方式加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，必須建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約具有自身特有的優(yōu)勢(shì)，審計(jì)產(chǎn)生

7、于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，作為一項(xiàng)具有獨(dú)立性的監(jiān)督活動(dòng)，超然于授權(quán)人與被授權(quán)人之外，可以保證結(jié)果的真實(shí)客觀。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為的審計(jì)評(píng)判，從而評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，為各級(jí)黨委考核任用干部提供重要的參考依據(jù)，保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核監(jiān)督和選拔任用更加客觀公正，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有重要意義。3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)