外匯管制與外債管理

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1、第九章外匯管制與外債管理第一節(jié)外匯管制概述第二節(jié)我國(guó)的外匯管理體制第三節(jié)外債管理概述第一節(jié)外匯管制概述一、外匯管制的含義及產(chǎn)生背景二、外匯管制的類型、管理機(jī)構(gòu)與對(duì)象三、外匯管制的主要內(nèi)容和方法四、外匯管制的作用一、外匯管制的含義及產(chǎn)生背景1、含義外匯管制（ForeignExchangeControl）是指一個(gè)國(guó)家為防止資金的大量外逃或流入，維持國(guó)際收支的平衡和本幣匯率穩(wěn)定，通過法律、法令或法規(guī)而對(duì)外匯資金的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移及國(guó)際結(jié)算，對(duì)本國(guó)貨幣的兌換及匯率所進(jìn)行的管理。2、產(chǎn)生與發(fā)展二、外匯管制的類型、管理機(jī)構(gòu)與對(duì)象1．外匯管制的類型（1）實(shí)行全面、嚴(yán)格的外匯管制（2）實(shí)行部

2、分外匯管制（3）基本上取消外匯管制從世界范圍來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的國(guó)家，其外匯管理越嚴(yán)；反之，發(fā)展水平越高的國(guó)家，其外匯管理越松甚至完全取消。目前，我國(guó)外匯管理大體上采用的是第二類外匯管制模式2、外匯管制的機(jī)構(gòu)外匯管制一般由政府授權(quán)財(cái)政部、中央銀行或另外成立專門機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行外匯管制的機(jī)構(gòu)。3、外匯管制的對(duì)象（1）對(duì)人的管理（2）對(duì)物的管理（3）對(duì)地區(qū)的管理（4）對(duì)行業(yè)的管理（5）對(duì)國(guó)別的管制三、外匯管制的主要內(nèi)容和方法（一）外匯管制的主要內(nèi)容（二）外匯管制方式（一）外匯管制的主要內(nèi)容1、對(duì)出口外匯收入的管制2、對(duì)進(jìn)口外匯的管制3、對(duì)非貿(mào)易外匯的管制4、對(duì)資本輸出入的外匯管制5、對(duì)

3、黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制6、匯率管制匯率管制，是通過以法定匯率代替自由匯率，并允許市場(chǎng)存在或?qū)嵭袕?fù)匯率的一種制度，其目的是扭轉(zhuǎn)國(guó)際收支逆差和穩(wěn)定對(duì)外匯率。匯率管制包括法定匯率制度和復(fù)匯率制兩個(gè)方面。（二）外匯管制方式1、直接外匯管制是指國(guó)家運(yùn)用行政手段和限制性措施對(duì)外匯交易、匯率、外匯資金的來源和運(yùn)用實(shí)行直接管制，其主要方式有行政管制、數(shù)量管制和匯率管制三種方式2、間接外匯管制是指外匯管理機(jī)構(gòu)通過入市買賣外匯和對(duì)國(guó)際收支各項(xiàng)目的控制，間接影響外匯供求關(guān)系及價(jià)格的管制方法四、外匯管制的作用（一）實(shí)施外匯管制的積極作用1、實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)際收支平衡、改善國(guó)際收支狀況。2、穩(wěn)定本幣匯率，減少涉外

4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。3、防止資本外逃或大規(guī)模的投機(jī)性資本流動(dòng),維護(hù)本國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。4、增加本國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備。5、有效利用外匯資金,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。6、增強(qiáng)金融安全（二）實(shí)施外匯管制的弊端1、嚴(yán)格的外匯管制，會(huì)導(dǎo)致匯率扭曲，從而扭曲國(guó)際貿(mào)易商品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在世界范圍內(nèi)降低資源最佳配置的效率。2、在一定程度上影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)程。3、出現(xiàn)外匯黑市,而且外匯官價(jià)和黑市并存可能帶來權(quán)錢交易當(dāng)外匯牌價(jià)被顯著壓低之時(shí),就很難避免外匯黑市的出現(xiàn)。第二節(jié)我國(guó)的外匯管理體制一、我國(guó)外匯管理體制的改革二、我國(guó)外匯管理體制存在的問題三、當(dāng)前我國(guó)外匯管理體制

5、改革展望一、我國(guó)外匯管理體制的改革1．1950－1978年：外匯統(tǒng)收統(tǒng)支制2．1979－1993年：外匯留成制（1）實(shí)行外匯留成制。（2）設(shè)立外匯調(diào)劑市場(chǎng)。3．1994年以來我國(guó)外匯管理體制改革（1）實(shí)現(xiàn)人民幣官方匯率和市場(chǎng)匯率并軌，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的單一的有管理的浮動(dòng)匯率制。（2）實(shí)行銀行結(jié)售匯制度，取消外匯留成和上繳制度，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換。（3）建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制。（4）強(qiáng)化外匯指定銀行的依法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)職能。(5)對(duì)資本項(xiàng)目的外匯收支仍繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃管理和審批制度。（6）外商投資企業(yè)的外匯收支管理。（7）取消境內(nèi)外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，禁止外幣在

6、境內(nèi)流通。二、我國(guó)外匯管理體制存在的問題1、強(qiáng)制結(jié)售匯制度運(yùn)行中的問題2、管理手段的局限性3、現(xiàn)行匯率制度的缺陷（1）從人民幣匯率的生成機(jī)制看，中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率是前一營(yíng)業(yè)日銀行間外匯市場(chǎng)的加權(quán)平均價(jià)，當(dāng)日買賣外匯的匯率限制在0.3%的幅度內(nèi)上下波動(dòng)。（2）相對(duì)合理的人民幣匯率是中央銀行外匯干預(yù)政策的重要參數(shù)。4、我國(guó)的外匯市場(chǎng)存在的缺陷（1）我國(guó)外匯市場(chǎng)交易規(guī)模偏小。（2）我國(guó)外匯市場(chǎng)交易主體單一。（3）我國(guó)外匯市場(chǎng)交易品種與幣種結(jié)構(gòu)單一。（4）我國(guó)外匯市場(chǎng)總體效率不高。三、當(dāng)前中國(guó)外匯管理體制改革展望（一）逐步實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目的意愿結(jié)匯制度（二）實(shí)現(xiàn)真正有管理的浮動(dòng)匯

7、率制（三）盡快建立外匯平準(zhǔn)基金（四）改變?nèi)嗣駧裴斪∶涝淖龇ǎν晟莆覈?guó)外匯市場(chǎng)三、外債管理概述（一）外債和外債管理的含義（二）外債管理的內(nèi)容（三）我國(guó)的外債管理（一）外債和外債管理的含義1．外債的含義及內(nèi)容外債是指在任何特定時(shí)間內(nèi)，一國(guó)居民對(duì)非居民承擔(dān)的具有契約性償還責(zé)任的債務(wù)，包括本金的償還和利息的支付（1）國(guó)際金融組織貸款（2）外國(guó)政府貸款（3）國(guó)際商業(yè)貸款短期融資、普通中長(zhǎng)期貸款、買方信貸和循環(huán)貸款（4）對(duì)外發(fā)行債券（5）國(guó)際金融租賃2、外債管理的含義外債管