我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及對策.doc

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1、.我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及對策摘要：從上世紀(jì)七十年代后期至今，我國的殘疾人就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量有了顯著提高與改善。事實證明，殘疾人——這個有史以來被世人標(biāo)簽化、特殊化的群體的就業(yè)狀況并不像人們想象的那么樂觀。對于殘疾人來說，只有通過良好的就業(yè)，才能獲得經(jīng)濟(jì)收入，以此來維持其基本生活，進(jìn)而融入社會、最終實現(xiàn)自我人生價值。實現(xiàn)好殘疾人的就業(yè)，不僅能幫助殘疾人解決切實問題，更能實現(xiàn)國家全體國民平等權(quán)利、維護(hù)國民利益，體現(xiàn)國家的文明程度和人權(quán)意識。本文通過對我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與目前存在的問題進(jìn)行分析，提出了解決殘疾人就

2、業(yè)的對策與建議。關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)對策一引言在我國，殘疾是指那些在生理、心理或者身體結(jié)構(gòu)上，組織或者功能的不健全或缺陷導(dǎo)致其全部或部分功能的喪失，不能像正常人一樣進(jìn)行生活、活動的人。2006年進(jìn)行的全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查顯示，目前我國共有殘疾人8296萬人，占全國人口總數(shù)的6.34%[1-3]。殘疾人的人口之多、比重之大，都顯示出我國己是殘疾人口大國，而作為殘疾人自我實現(xiàn)的重要途徑——就業(yè)，就顯得尤其重要。但在相當(dāng)長一段時間里，無論在政府、社會，還是學(xué)界，殘疾人問題始終是個“少數(shù)人”的問題，殘疾人的“

3、弱勢”和“邊緣化”的程度在各類弱勢群體中可能是最為嚴(yán)重的，殘疾人作為相對的弱勢本該享有政策上的相對優(yōu)勢，引起社會的足夠重視和傾斜。殘疾人群體數(shù)量龐大，并且其天生或后天的身體殘疾使其生活和生存狀況異常難于常人，因此此群體理所當(dāng)然的屬于弱勢群體。如此一個龐大且弱勢的人口群體，理應(yīng)受到社會和學(xué)術(shù)的關(guān)心和重視。在市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制下，殘疾人就業(yè)也不由自主的步入到此機(jī)制環(huán)境之中，就業(yè)途徑呈現(xiàn)出多樣化的趨勢發(fā)展，但同時傳統(tǒng)的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的措施也遇到了難題。雖然政府做出相應(yīng)工作調(diào)整，在一定程度上緩解了殘疾人就業(yè)難

4、問題，但是在就業(yè)壓力大、就業(yè)歧視為普遍現(xiàn)象的今天，殘疾人的就業(yè)難問題仍然十分突出。殘疾人就業(yè)難并不是單純的由于就業(yè)人數(shù)增加造成的，更主要的是由勞動力市場的需求狀況和殘疾人的就業(yè)能力、就業(yè)素質(zhì)來決定的。用人單位作為殘疾人勞動力的需求方，其在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面起著舉足輕重的作用，因此，選取用人單位為調(diào)查對象，了解用人單位對殘疾人的評價、態(tài)度與需求行為，有助于全面掌握殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀，以此為行動指導(dǎo)，..幫助殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念和求職取向、調(diào)整政府的政策取向和中作重心。二我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀全國第二次殘疾人

5、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)居民中殘疾人的就業(yè)率為14.34%[4]。這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上一階段的第一次殘疾人抽樣調(diào)查時的統(tǒng)計結(jié)果相比，我國殘疾人就業(yè)率也有了較大的提高，這也說明我國殘疾人就業(yè)權(quán)的保障也越來越得到政府及社會的重視。具體情況如表1所示：表1我國殘疾人就業(yè)整體情況指標(biāo)名稱“八五”“九五”“十五”“十一五”1991-1995年1996-2000年2001-2005年2006-2010年殘疾人就業(yè)70%80%85%城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)112.3萬；農(nóng)村殘疾人就業(yè)達(dá)到1717.1萬人從殘疾人的就業(yè)結(jié)構(gòu)看

6、，由于歷史的原因，殘疾人文化水平普遍較低，職業(yè)技能相對較低，長期以來主要集中在農(nóng)歷牧水利交通運輸郵電等行業(yè)，1995年(第八個五年計劃)以前，這些行業(yè)的殘疾人占已就業(yè)殘疾人總數(shù)的93%以上[4]。具體情況如表2所示:表2全國殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)情況農(nóng)林牧漁勞動者生產(chǎn)運輸、郵電工人商業(yè)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)人員其他人員81%10%6%2%1.5%在這些職業(yè)中，97%的殘疾人都是體力勞動者。隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是殘疾人受教育的普及和按比例就業(yè)工作的開展，殘疾人就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。更多的殘疾

7、人加入到科教文衛(wèi)事業(yè)中來。三我國殘疾人就業(yè)存在的問題殘疾人勞動就業(yè)是殘疾人走向社會、參與社會的重要標(biāo)志，也是解決殘疾人問題的根本出路，但是殘疾人就業(yè)存在不少問題，就研究者所提到的情況來看，這些問題可以歸納為以下4個方面：1.殘疾人就業(yè)率低..殘疾人就業(yè)率與國就業(yè)總體水平存在著的較大差距，這種社會現(xiàn)狀影響了殘疾人社會參與，更談不上共享社會進(jìn)步的成果。我國一直存在著殘疾人就業(yè)率低的問題，20世紀(jì)90年代就有錢鵬江、許琳等專家學(xué)者指出了殘疾人就業(yè)率較低的問題。近10年中有十幾篇研究文獻(xiàn)中比較一致地確認(rèn)了該問題

8、。2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)不在業(yè)的殘疾人比例較高，占到60%以上。建偉等在調(diào)查數(shù)據(jù)中推算出我國目前尚有858萬達(dá)到就業(yè)年齡、有勞動能力的殘疾人沒有就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。即使是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省，殘疾人就業(yè)狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還很不適應(yīng)，與廣大殘疾人的需求和期望還有較大差距[5-8]。2.殘疾人就業(yè)崗位層次低、結(jié)構(gòu)不合理我國殘疾勞動者處于次級勞動力市場，就業(yè)的殘疾人口主要分布在一些操作簡單、