科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策探究.doc

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1、科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策探究【摘要】為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強科技資源與金融資源緊密結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，近年來，淮安市在科技金融發(fā)展方面進(jìn)行了探索，取得了富有成效的成果，但限于各種宏、微觀環(huán)境，淮安市的科技金融也存在一些制約因素，本文針對淮安市科技金融方面的所做工作和存在問題進(jìn)行梳理、總結(jié)【關(guān)鍵詞】科技金融現(xiàn)狀對策1淮安市在科技金融創(chuàng)新方面取得的成效1.1在省內(nèi)率先正式開展了科技型企業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務(wù)為進(jìn)一步拓展科技型中小企業(yè)融資渠道，降低融資成本，分擔(dān)貸款風(fēng)險，淮安市科技局推

2、動出臺了《淮安市科技型企業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務(wù)實施辦法》?？萍季峙c紫金保險和江蘇銀行合作，在省內(nèi)率先開展科技型企業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務(wù)。2012年11月6日舉行簽約儀式正式開展業(yè)務(wù)1.2設(shè)立了淮安市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金目前，全市設(shè)立了共1600萬元的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金池，其中，省、市各800萬元。江蘇銀行在此基礎(chǔ)上給予放大10倍對企業(yè)進(jìn)行授信共1.6億元。去年10月份我市正式開展該項工作以來，已為14家企業(yè)發(fā)放無抵押、基準(zhǔn)利率科技貸款3800萬元1.3成立了科技小額貸款公司全市已成立兩家科技小貸公

3、司，目前，兩家公司運行良好，2014年貸款余額近2.46億元，其中科技貸款1.9億元,占比為77%O另有3家小額科貸公司獲批籌建，今年將正式運營1.4積極為科技企業(yè)上市工作服務(wù)積極爭取省科技企業(yè)上市專項支持，嘉誠化工和輝煌太陽能兩家企業(yè)獲得專項資金120萬元支持。重點支持列入市上市后備梯隊培育的企業(yè)申報省以上各類科技項目，為上市后備企業(yè)爭取無償資金1590萬元。積極推動上市后備企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)。全市共有78家企業(yè)通過認(rèn)定，獲批數(shù)創(chuàng)歷史新高，總數(shù)超200家2淮安市科技金融發(fā)展存在的制約因素2.1科技

4、與金融結(jié)合路徑的基礎(chǔ)還比較薄弱淮安市科技與金融結(jié)合路徑構(gòu)建的基礎(chǔ)相對于蘇南地區(qū)來說還比較薄弱?；窗策@幾年中小企業(yè)發(fā)展迅猛，但原始積累稍顯不足，科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比較小，雖然當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)有集聚化發(fā)展趨勢，實力不斷增強，但金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度還不夠。在這種情況下，科技與金融結(jié)合路徑會因為基礎(chǔ)不堅實而缺乏穩(wěn)定性。民間借款、風(fēng)險投資等資金供給路徑彌補了銀行類金融機(jī)構(gòu)和上市融資路徑的不足，但如果這些路徑缺乏傳統(tǒng)路徑的支撐，其發(fā)展會受限，成為“空中樓閣”。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)是各種金融便利和融資路徑的整體發(fā)達(dá)，而非某些融

5、資路徑過度發(fā)展。因此，從戰(zhàn)略上考慮，淮安市科技與金融結(jié)合需要從基本路徑處夯實基礎(chǔ)，從質(zhì)和量上整合科技和金融資源2.2全市層面統(tǒng)籌推進(jìn)力度需要進(jìn)一步加強目前，淮安市科技金融工作統(tǒng)籌力度較大，但全市層面的統(tǒng)籌機(jī)制還需要繼續(xù)完善。從政策配套看，現(xiàn)有科技金融支持政策已經(jīng)不少，但缺乏整合，還沒有形成針對科技型企業(yè)不同成長階段的系統(tǒng)支持政策。特別是部門政策之間，相互銜接度不夠，存在各自為戰(zhàn)的情況，給實際操作帶來困難。部分重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏政策支持，政策內(nèi)容不完整。比如,對商業(yè)銀行引導(dǎo)的專項政策不夠，缺乏對民間資本的引導(dǎo)

6、性措施等2.3銀行開展科技金融的積極性還比較欠缺目前淮安市的銀行體系，大型商業(yè)銀行占據(jù)主導(dǎo)地位。這些銀行一方面面臨管理和考核上的制約，內(nèi)部建立了嚴(yán)格的風(fēng)險控制和績效考核機(jī)制，外部銀監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)則對資本充足率、不良貸款率等都有明確的監(jiān)管要求；另一方面，由于科技型中小企業(yè)規(guī)模小、獲得擔(dān)保能力弱，使得?x行工笠敵糯?業(yè)務(wù)成本高、缺乏風(fēng)險分擔(dān)，普遍“不經(jīng)濟(jì)”。在這樣的條件下，大型商業(yè)銀行必然傾向于選擇那些實力雄厚、單筆貸款數(shù)額大、放貸基本無風(fēng)險的國有企業(yè)、大型民營企業(yè)作為主要客戶，缺乏為中小型科技企業(yè)服務(wù)的積極性

7、。而受金融管制等原因，盡管淮安市引入了科技金融專營機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)仍是大銀行所設(shè)立，專門為中小型科技企業(yè)服務(wù)的中小銀行、民營銀行發(fā)育嚴(yán)重不足，對早期科技企業(yè)的服務(wù)很難到位。由此可以看出，目前以大型商業(yè)銀行為主導(dǎo)的融資服務(wù)體系無法解決科技型企業(yè)的融資問題，由不同類型銀行向不同企業(yè)提供差異化服務(wù)格局需加快建立3推動淮安市科技金融發(fā)展的對策建議3.1加快制定有關(guān)科技金融的相關(guān)制度法規(guī)要尊重科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，突破一些不利于淮安科技金融創(chuàng)新的政策性和制度性障礙，逐步建立起由政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、科技型企業(yè)和金

8、融機(jī)構(gòu)積極參與的科技金融創(chuàng)新的制度環(huán)境：完善科技貸款制度，制定《促進(jìn)科技型企業(yè)融資細(xì)則》，明確規(guī)定商業(yè)銀行可以單獨設(shè)立科技支行專門為科技型企業(yè)提供金融支持和金融服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)投資制度，出臺《創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資法》，建立適合科技型企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境，為科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮積極作用3.2加強政府對科技金融的引導(dǎo)政府作為科技金融體系特殊的參與者，同時擔(dān)負(fù)著供給者、需求者與引導(dǎo)三個角色，科技金融的發(fā)展離不開政府的推動。第一，