資源描述：
《采購代理機構(gòu)制度.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、.（五）建立采購費用收取及退還控制管理制度1、本控制管理制度目的：①、為了實現(xiàn)社會代理機構(gòu)能夠按照法律制度和市場規(guī)則，根據(jù)采購項目類型、大小、復(fù)雜程度等特點，采取定額收費和比例收費的方法，合理收費。②、防止代理機構(gòu)用低于成本報價獲取采購代理業(yè)務(wù)，以排擠其他社會代理機構(gòu)公平競爭或者事后與供應(yīng)商串通獲取不正當利益。③、防止代理機構(gòu)向中標（成交）供應(yīng)商收取代理服務(wù)費和保證金之外的其他費用，并能夠及時退還保證金。④、為實現(xiàn)集中采購機構(gòu)不能無權(quán)利人合法授權(quán)，強制向中標（成交）供應(yīng)商收取履約保證金，并能夠及時退還保證金，對依法不予退還的保證金及其孳息能夠按照規(guī)定及時上
2、繳國庫。2、針對社會代理機構(gòu)（1）代理服務(wù)費收費①、代理服務(wù)收費，是指采購招標代理機構(gòu)接受委托,從事編制采購招標文件(包括編制資格預(yù)審文件和標底)，為投標人答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。②、本機構(gòu)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,遵守國家法律、法1/6.規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術(shù)、質(zhì)量要求，合理收取費用。③、本機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費用，符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。④、本機構(gòu)進行政府采購代理服務(wù)遵循公開、公正、平等、自愿、有償
3、的原則，嚴禁任何強制指定代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。⑤、招標代理服務(wù)收費糾紛,依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。（2）采購項目投標（談判、詢價、磋商）保證金收取、履約保證金代收、保證金退還①、投標保證金收取a、在政府采購活動中，招標文件的重要內(nèi)容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購的資格要求，供應(yīng)商的投標文件如果沒有對采購文件中的投標保證金條款進行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標無效。b、投標保證金對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用，保證招標投標活動的嚴肅性，一旦招標人發(fā)出中標通
4、知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收2/6.的法律后果．這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。c、投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標保證金有限期應(yīng)該與投標有效期一致。d、投標保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，是對投標人流動資金的直接考驗。投標保證金采用銀行保函的形式．銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經(jīng)濟擔保，由于銀行一般都對投標人進行動態(tài)的資信評價，掌握著大量投標人
5、的資信信息，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側(cè)面反映投標人的實力。e、投標人的投標保證金的遞交時間，應(yīng)在開標前以有效形式遞交，開標前的時間很充裕，從知曉采購信息開始，一般到采購截止日都會有一段時間，招標采購為20天以后，競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式，從采購公告發(fā)布之日到采購當天也會有一個時間段。②、履約保證金代收a、履約擔保是發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失。其形式有履約擔保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔保書三種。履約保證金可用保兌支票、銀行
6、匯票或現(xiàn)金支票，履約保證金一般不超過合同價格的3/6.10%。b、法律法規(guī)對履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由采購人收取，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是全方位、具體的。c、履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險。d、履約保證金的數(shù)目要與投標保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目，要適當提高履約保證金數(shù)額。e、履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時，履約保證金
7、應(yīng)該多收，反之則少收。f、履約保證金有利于維護合同的法律效力，承包人必須嚴格按照合同條款履行承擔的義務(wù)，才能按質(zhì)按量按要求完成任務(wù)，也是招標單位對中標單位極為有力的約束條件，保證合同的正常履行。③、保證金退還a、招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人4/6.造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，原中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。b、保證金是指為合同的履行所提供的一種金錢保證，在雙方合同到期或者依法解除時才予以退還。c、政府采購
8、投標保證金退還一律按照供應(yīng)商提交投標保證金時的路徑、銀行賬號由銀行
