淺議建設(shè)工程造價(jià)管理和控制

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1、淺議建設(shè)工程造價(jià)管理和控制　　摘要:工程造價(jià)管理與控制是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，并且存在許多不確定性因素，而造價(jià)管理與控制的優(yōu)劣程度直接關(guān)系到建設(shè)工程企業(yè)的效益。本文從組織機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、費(fèi)用控制、索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)方面提出了做好建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的具體策略，并分析相關(guān)注意事項(xiàng)，為廣大造價(jià)工作者提供參考。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；造價(jià)管理；費(fèi)用控制；索賠；風(fēng)險(xiǎn)管理中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，特別是近年來市場競爭的日益激烈，工程造價(jià)管理與控制的優(yōu)劣程度直接關(guān)系到建設(shè)工程

2、企業(yè)的效益。它是工程建設(shè)管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程投資，還會對工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理與控制仍然處于事后被動控制階段，造價(jià)控制缺乏主動性、超前性、系統(tǒng)性。因此，只有制定良好的造價(jià)管理與控制策略，才能實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效管理和控制，并在工程建設(shè)中予以實(shí)施、跟蹤和糾偏。下面，就這些問題談?wù)劰P者的一些粗淺的看法。1工程費(fèi)用控制11工程費(fèi)用控制分為：項(xiàng)目費(fèi)用估算、項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、項(xiàng)目費(fèi)用控制三個(gè)階段。第一階段，項(xiàng)目費(fèi)用估算：在招標(biāo)階段，編制項(xiàng)目費(fèi)用估算主要依據(jù)是：(1)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同主要條款；(

3、2)工程設(shè)計(jì)文件[功能招標(biāo)包括項(xiàng)目建議書或可行性研究(如有)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程項(xiàng)目及輔助工程一覽表、有關(guān)部門批文等，施工招標(biāo)只需要施工圖和有關(guān)文件]；(3)企業(yè)的決策；(4)有關(guān)的估算資料(平時(shí)就應(yīng)搜集、整理)和現(xiàn)場調(diào)查情況；(5)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。根據(jù)不同深度的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料及金融市場的情況，采用相應(yīng)的估算方法編制項(xiàng)目費(fèi)用估算，要特別注意不同時(shí)間和地區(qū)差價(jià)的調(diào)整，要留有不可預(yù)見費(fèi)。合同簽訂后在設(shè)計(jì)方面可考慮限額設(shè)計(jì)及優(yōu)化設(shè)計(jì)，要特別重視設(shè)計(jì)質(zhì)量對項(xiàng)目造價(jià)和費(fèi)用起著關(guān)鍵的作用，要讓設(shè)計(jì)人員克服走類似“多用鋼筋，

4、少動腦筋”捷徑。第二階段，項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃：在取得工程項(xiàng)目后，項(xiàng)目部應(yīng)編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃，其主要依據(jù)為項(xiàng)目費(fèi)用估算、工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃可采用以下方式編制：11(1)按項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成分解；(2)按工作結(jié)構(gòu)分解；(3)按項(xiàng)目進(jìn)度分解。編制完成后要進(jìn)行綜合，要隨項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。第三階段，項(xiàng)目費(fèi)用控制：這是工程造價(jià)控制的核心，企業(yè)管理層是項(xiàng)目成本管理決策與計(jì)劃中心，確定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)格，確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本計(jì)劃，而項(xiàng)目管理層是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)

5、范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。費(fèi)用控制應(yīng)滿足合同的技術(shù)、商務(wù)要求，采用檢查、比較、分析、糾正等手段，采用贏得值管理技術(shù)測定工程項(xiàng)目的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差，進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用綜合控制，并根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施情況對整個(gè)工程項(xiàng)目竣工時(shí)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測。費(fèi)用控制步驟為：(1)檢查：對工程進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢測，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。(2)比較：將費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差。(3)分析：對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定費(fèi)用偏差幅度及偏差產(chǎn)生的原因。11(4)糾偏：根據(jù)工程的具體情況和偏差分析結(jié)果，取適當(dāng)措施，使費(fèi)用偏差控制在允許范圍內(nèi)。所謂費(fèi)用偏差：即把

6、費(fèi)用的實(shí)際值與計(jì)劃值的差異叫做費(fèi)用偏差，計(jì)算式為：費(fèi)用偏差=已完工程項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用－已完工程項(xiàng)目計(jì)劃費(fèi)用結(jié)果為正表示費(fèi)用增加，反之為節(jié)約。但是，必須指出，進(jìn)度偏差對費(fèi)用偏差分析的結(jié)果有重要影響，如果不加考慮就不能正確反映費(fèi)用偏差的實(shí)際情況，所以，必須引入進(jìn)度偏差的概念。進(jìn)度偏差=已完工程項(xiàng)目實(shí)際時(shí)間－已完工程項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間為與費(fèi)用偏差聯(lián)系起來，進(jìn)度偏差可表示為：進(jìn)度偏差=擬完工程項(xiàng)目計(jì)劃費(fèi)用－已完工程項(xiàng)目計(jì)劃費(fèi)用擬完工程項(xiàng)目計(jì)劃費(fèi)用是指根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排在某一確定時(shí)間內(nèi)所應(yīng)完成的工程項(xiàng)目的計(jì)劃費(fèi)用。進(jìn)度偏差時(shí)間為正值，表示工期拖延，反之為工

7、期提前。費(fèi)用管理應(yīng)建立并執(zhí)行費(fèi)用變更控制程序，包括變更申請、變更批準(zhǔn)、變更實(shí)施和變更費(fèi)用控制，只有這樣費(fèi)用才不會突破，值得注意的是，費(fèi)用控制的這三個(gè)階段并不是靜態(tài)的或一成不變，應(yīng)隨著工程的進(jìn)展和實(shí)際情況不斷地進(jìn)行調(diào)整才能達(dá)到目標(biāo)。112工程索賠在工程造價(jià)管理及其造價(jià)控制中，有時(shí)還會出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和(或)經(jīng)濟(jì)損失，要求對方補(bǔ)償損失的活動。承包人可索賠的費(fèi)用一般可以包括以下幾個(gè)方面：(1)人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的

8、人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低損失費(fèi)等累計(jì)，但不能簡單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。(2)設(shè)備費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。(3)材料費(fèi)。(4)保函手續(xù)費(fèi)。工期延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工