對反腐工作必須走出的認識誤區(qū)探討

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1、對反腐工作必須走出的認識誤區(qū)探討　　陳良宇案件宣判了，許多人都“大失所望”，原來這么大官才受賄兩百多萬元，于是，網(wǎng)絡等媒體發(fā)出了一片嘆息聲：抓的只是一個“小貪官”而已。這其實是這樣的錯誤認識在起作用：官階與受賄的數(shù)額應當成正比例的，否則，反腐敗的效果就不好。竊以為，如此認識誤區(qū)，對于反腐敗是相當不利的。 　　自然，無可否認的是，腐敗的程度是與官位的高低有著一定聯(lián)系的，因為官位高的人，調動的公共資源就越大，一旦要腐敗，一般來說程度就嚴重些。但是，這絕對不是一個鐵律?，F(xiàn)實生活中，官位低的人，犯罪數(shù)額多得驚人的案件也不鮮見，而官位高的人，犯罪數(shù)額相對不多

2、的現(xiàn)象，也是一種很自然的事情。所以，如果將實施犯罪的人的官位高低和犯罪數(shù)額必然聯(lián)系起來，大官一定是大貪，小官一定是小貪，當然是一種極端的偏見了。令人遺憾的是，這樣的偏見在當前還很有市場，不然怎么會對陳良宇案件發(fā)出不滿意的聲音呢。 　　問題嚴重的是，這樣的偏見還存在于一些司法人員之中。不少偵查人員在辦理職務犯罪案件時，也常常將被查處人的職務與犯罪數(shù)額聯(lián)系在一起考慮，總以為職位高的人，查處的數(shù)額一定要大，否則，案件辦理得就不算成功。有極個別的同志甚至認為，對于上了檔次的官員，假如查實的數(shù)額不是很大，盡管已經(jīng)夠得上追求刑事責任了，還是不宜起訴到法院，否則

3、社會效果就很不好。這些司法人員的認識誤區(qū)，無疑是受到了存在于社會中的偏見的影響。在現(xiàn)實中，也確實如此，一個大官被查處，結果只有十萬元，甚至連十萬元都不到，便會引起許多人的議論，結果給許多人產(chǎn)生了社會效果不好的感覺。為了避免這個情況出現(xiàn)，獲得所謂的良好社會效果，于是，辦案時就自覺不自覺地將官位和犯罪數(shù)額聯(lián)系在了一起。 　　這樣的做法，是相當有害的。首先，它完全不符合法治原則。我們一直在強調在法律面前人人平等，無論他是什么樣的人，只要是觸犯了刑律的，統(tǒng)統(tǒng)要一視同仁地予以處理。我們翻遍《中華人民共和國刑法》，有哪一條規(guī)定了對職務高的人，定罪的數(shù)額標準就高

4、一些。在貪污罪、受賄罪的構成要件，犯罪主體是完全一樣的，都是國家工作人員，而不論職務的高低。甚至從酌定情節(jié)來說，職務高的人從事貪污受賄犯罪，在其他條件相同的情況下，他們的社會危害性要大得多。因為，高官腐敗對黨和政府形象的損害，顯然是與普通國家公務員職務犯罪不可相提并論的。因此，對高官與普通國家公務員職務犯罪，都必須嚴格依法處理，根據(jù)法定情節(jié)和酌定情節(jié)定罪量刑，絕對不能有任何其他區(qū)別對待的做法。否則，倒讓人感覺有刑不上大夫、禮不下庶人的味道呢。 　　其次，十分不利于黨風廉政建設。一是不利于加強國家高級官員隊伍的廉政建設。以為級別越高的官員，定罪的標準

5、要更高一些，這無疑就是對他們的要求更寬松些。這樣一來，一些思想覺悟不高的人——不要以為官位高的人思想覺悟就一定是高的，就會將一些腐敗行為——盡管按照刑法規(guī)定已經(jīng)構成了犯罪——不當成會事情，習以為常地貪污受賄，這必然在很大程度上損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。二是不利于普通國家公務員的廉政建設。高級官員的示范作用是相當巨大的，上行而下效，上梁不正下梁歪，乃是社會的普遍現(xiàn)象。一些自身要求不高的人，自然很有理由這樣想，難道高級官員可以這樣，我就不可以嗎。顯然，如果這樣的潛規(guī)則一旦盛行，便會加劇腐敗問題的嚴重性，我們擔憂黨和國家的前途，就不是沒有理由

6、的。 　　在這個問題上，我覺得香港要比我們處理得好多了。上個世紀六十年代末七十年代初，是香港一個極為特殊的時期。一方面經(jīng)濟高速發(fā)展，另一方面，腐敗問題極為嚴重。為了懲治腐敗，一九七四年二月十五日，港英政府專門成立了廉政公署。廉政公署辦理的第一件有影響力和震動力的案件，就是總警司葛柏受賄案。這位實權人物在任時，大肆收受賄賂，涉案金額達四百三十余萬港元之巨。案發(fā)時，葛柏已經(jīng)退休回英國，廉政公署化費了九牛二虎之力，才將其捉拿歸案。但是，后來由于無法獲得證據(jù)的原因，結果只認定了兩萬五千元港幣，被判處了入獄四年的刑罰。這樣的案件，用我們的潛規(guī)則來衡量，絕對是

7、失敗的案件了。與其辦理，還不如不辦呢?？墒?，人家卻是把這個案件作為廉政公署建設史上十分成功的典型的案件，記載于歷史上加以宣傳。原香港廉政公署專員羅范淑芬說得好：“很多人說，貪念是人類本性的一部分，要完全杜絕貪污幾乎是不可能的事。正因如此，廉署與廣大市民必須堅決地對貪污說‘不’，以‘零容忍’的態(tài)度對待貪污瀆職之人，以維護香港清廉的美譽，以及維持公平競爭的營商環(huán)境，確保香港在國際上的競爭優(yōu)勢！” 　　總之，在反腐敗問題上，在適用法律時，絕對不能區(qū)分官大官小，依此“量體裁衣”。無論多大的官，也無論多小的吏，只要觸犯刑律了，就必須同樣處理，方能收到良好的法

8、律效果和社會效果。而要做到這一點，當務之急，我們必須走出依官位的高低來決定定罪量刑的犯罪數(shù)額標準的認識誤區(qū)。否則，反腐敗的