關(guān)于集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的探討.doc

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1、關(guān)于集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的探討摘要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，全面預(yù)算管理是一種最廣泛使用的企業(yè)管理方法。由于集團(tuán)企業(yè)法人治理溉結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問(wèn)題，導(dǎo)入全面預(yù)算管理更有其必要性，同時(shí)也是集團(tuán)ǜ企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)科學(xué)管理歉的需要。探討了集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理預(yù)浮算組織、預(yù)算體系、預(yù)算內(nèi)容和預(yù)算流程蔦等方面的模式。關(guān)鍵詞：預(yù)算控制集梵團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)在眾多影響集團(tuán)企業(yè)生莒存與發(fā)展的因素中，集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵的因素，它們構(gòu)成房了集團(tuán)企業(yè)管理控制的核心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)ψ國(guó)家，在中型企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的比例達(dá)╉90%以上。我國(guó)

2、許多集團(tuán)企業(yè)因?yàn)槭荛L(zhǎng)喳期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理慣性的影響，在推行預(yù)算櫻管理上仍普遍帶有計(jì)劃的特色，尚未形成睽全面預(yù)算的理念，對(duì)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算的矯內(nèi)涵、地位和內(nèi)容缺乏理論建設(shè)和實(shí)踐運(yùn)荬作。1全面預(yù)算管理的含義對(duì)企業(yè)而言，預(yù)算就是用數(shù)字編制未來(lái)某一時(shí)期婉的計(jì)劃，即用財(cái)務(wù)數(shù)字或非財(cái)務(wù)數(shù)字來(lái)計(jì)量預(yù)期的結(jié)果。預(yù)算管理即指預(yù)算控制，捋它是預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核せ的過(guò)程。全面預(yù)算管理則指在企業(yè)管理中娑，對(duì)與企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)醉活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控17/17制的管理行為及其制度安排。與傳統(tǒng)的計(jì)頌劃安排相比，全面預(yù)算有其特定

3、的含義。戒全面預(yù)算不是生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃。在謖計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)以安全生產(chǎn)為關(guān)注焦點(diǎn)軟，編制生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃。由于產(chǎn)品、設(shè)羋備、材料和人力的價(jià)格和供求數(shù)量由宏觀主體確定，企業(yè)的成本與利潤(rùn)是確定的，因而不注重成本效益。生產(chǎn)與技術(shù)的計(jì)劃握，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下僅僅反映了企業(yè)管理活動(dòng)場(chǎng)的部分，價(jià)格由市場(chǎng)確定，并且企業(yè)的經(jīng)憝營(yíng)行為依賴于對(duì)市場(chǎng)信息的擁有度，因而，生產(chǎn)與技術(shù)的計(jì)劃并不能成為企業(yè)預(yù)算的全部。全面預(yù)算不是目標(biāo)利潤(rùn)—目昕標(biāo)成本管理。在轉(zhuǎn)軌期，我國(guó)企業(yè)作為市伍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體在不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，許多企業(yè)開(kāi)始實(shí)行目標(biāo)利潤(rùn)—蟀目標(biāo)成本管理

4、，企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)由騰計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算。雖然目標(biāo)利潤(rùn)—目標(biāo)成習(xí)本管理推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和管理方法的＝轉(zhuǎn)變，但他們是一種比較粗放的預(yù)算定時(shí)ǔ方法，在具體實(shí)行過(guò)程中，企業(yè)只注重利唼潤(rùn)指標(biāo)，而對(duì)資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量辦等方面沒(méi)有給予足夠的重視。全面預(yù)掐算是一項(xiàng)科學(xué)的控制行為。全面預(yù)算涵蓋違企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等企業(yè)所能涉及的所有方面，具有“全面、全額、全員”治的特征，作為一種控制手段，已成為現(xiàn)代借17/17企業(yè)管理的國(guó)際慣例。在大型企業(yè)，有強(qiáng)大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，全面預(yù)算可以起到統(tǒng)合所有這些龐雜夼支節(jié)的干流作用和科學(xué)的

5、導(dǎo)向作用，促進(jìn)揖企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使預(yù)算覺(jué)管理關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)結(jié)果延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)祠程和資本資產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程。全國(guó)預(yù)算管大理為管理信息網(wǎng)絡(luò)化提供了節(jié)點(diǎn)。預(yù)算編繆制、調(diào)整、執(zhí)行和分析考核的技術(shù)性、復(fù)潮雜度都很強(qiáng)，特別是大中型企業(yè)，由于其暉所面臨的市場(chǎng)選擇廣泛性和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)緘的層次梯級(jí)復(fù)雜性，預(yù)算體系的建立、預(yù)三算內(nèi)容的確定和預(yù)算運(yùn)作都十分繁雜。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，依賴網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行全面預(yù)算信息化，是推行全面預(yù)算的高效荊選擇。因而，全面預(yù)算管理導(dǎo)入還意味著帥企業(yè)管理控制的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，它是企闔業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化的契入點(diǎn)。2實(shí)行全壞面預(yù)

6、算管理是集團(tuán)企業(yè)的必然選擇集團(tuán)斐企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有跨區(qū)域、跨行業(yè)、長(zhǎng)不同產(chǎn)權(quán)組合的特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)上，集制造鎮(zhèn)、流通、科研、貿(mào)易和資本運(yùn)作為一體，ヂ因面在管理控制上具有復(fù)雜性。全面預(yù)算癮管理作為一種事前控制手段，是集團(tuán)企業(yè)的必然選擇。全面預(yù)算管理的集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的必然選擇在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)閘達(dá)國(guó)家，全面預(yù)算管理是一種最廣泛使用滑的企業(yè)管理方法。入世后，在與世界經(jīng)濟(jì)鱈17/17協(xié)調(diào)過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)面臨管理方法的國(guó)違際選擇。集團(tuán)企業(yè)以其規(guī)模優(yōu)勢(shì)處于協(xié)調(diào)的前沿。由于集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)韻務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問(wèn)題，導(dǎo)入全面預(yù)算管盍理更有其必要性，

7、同時(shí)也是集團(tuán)企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)科學(xué)管理的需要。秸就集團(tuán)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理包含了預(yù)阪算組織、預(yù)算體系、預(yù)算內(nèi)容和預(yù)算流程鉈等方面的理論建設(shè)問(wèn)題。在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，核心層、緊密層和松散層企業(yè)之間挖體現(xiàn)了母公司、全資子公司、控股公司和螵參股公司的產(chǎn)權(quán)裙帶關(guān)系，維系這一產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效運(yùn)作必須建設(shè)真正意義上的法銅人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離順和所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的約束。在兩權(quán)之間，必須夏收在可控的“技術(shù)路徑”。全面預(yù)茈算作為所有權(quán)結(jié)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制手段，有助于解決集團(tuán)企業(yè)夏收續(xù)中不可避免的下列ю弊端。股權(quán)過(guò)度集中引起的所有權(quán)對(duì)幬

8、經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)度干預(yù)。在絕對(duì)控股集團(tuán)內(nèi)部澹會(huì)不可避免地產(chǎn)生股權(quán)過(guò)度集中現(xiàn)象，進(jìn)梨而導(dǎo)致非率的治理結(jié)構(gòu)，絕對(duì)控股權(quán)代表玨的所有者不自覺(jué)的以其控股身分扼制其他