資源描述：
《商業(yè)銀行破產(chǎn)清算法律問(wèn)題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、商業(yè)銀行破產(chǎn)清算法律問(wèn)題研究第11卷第4期北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vo1．11No．42011年8月JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCESEDITION)Aug．2011商業(yè)銀行破產(chǎn)清算法律問(wèn)題研究曹琳，王懷勇(西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶401120)摘要：商業(yè)銀行在一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有著舉足輕重的地位，關(guān)于其破產(chǎn)清算的合理的制度設(shè)計(jì)對(duì)維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮意義重大。梳理分析我國(guó)現(xiàn)有商業(yè)銀行破產(chǎn)清算制度中的缺陷，并在比較研究的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出完善方案
2、，以求構(gòu)建出適合我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)狀的破產(chǎn)清算制度。關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；破產(chǎn)清算；清償順序中圖分類號(hào)：D7><922．2<91．<92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671～03<98(2011)04—0056～06現(xiàn)代市場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在此模式下，優(yōu)勝劣汰成為市場(chǎng)主體激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然邏輯結(jié)果。商業(yè)銀行的破產(chǎn)，正是其順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律退出市場(chǎng)的一種合理方式。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行受行政干預(yù)過(guò)多，獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位尚未實(shí)現(xiàn)，反映在破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)就是危機(jī)銀行難以順利退出市場(chǎng)，并由此對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。直到20世紀(jì)末，海南發(fā)展銀
3、行的破產(chǎn)事件才為我們敲響了警鐘，我國(guó)實(shí)踐中的商業(yè)銀行破產(chǎn)也自此拉開序幕。在金融后危機(jī)時(shí)代和金融體制改革加速的今天，建立商業(yè)銀行的破產(chǎn)法律制度對(duì)促進(jìn)我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、商業(yè)銀行破產(chǎn)清算制度的內(nèi)涵解析(一)商業(yè)銀行破產(chǎn)清算制度的含義銀行破產(chǎn)最初源于商人破產(chǎn)制度，始于13世紀(jì)意大利的商人破產(chǎn)主義傳統(tǒng)。后來(lái)，隨著銀行破產(chǎn)實(shí)踐的不斷發(fā)展，各國(guó)結(jié)合本國(guó)國(guó)情，逐漸形成了以英國(guó)為代表的普通破產(chǎn)立法模式和以美國(guó)為代表的特殊破產(chǎn)立法模式。破產(chǎn)清算制度是清理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)用以清償債務(wù)，使破產(chǎn)企業(yè)解體的相關(guān)制度。我國(guó)的商業(yè)銀行破
4、產(chǎn)清算法律制度初成體系，其以《商業(yè)銀行法第71條為基礎(chǔ)，并結(jié)合了最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定、公司法》、企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。但與一些金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，其中還存在許多不足之處。(二)商業(yè)銀行破產(chǎn)清算制度的特點(diǎn)銀行，尤其是商業(yè)銀行作為資金融通、信用供應(yīng)的樞紐，廣泛參與各種市場(chǎng)活動(dòng)，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中有著極為特殊的地位，主要表現(xiàn)為：第一，銀行通常以存款的形式持有大量高流動(dòng)性的債務(wù)，這些債務(wù)隨時(shí)都有可能被要求支付；第二，銀行提供的金融服務(wù)(包括信貸、存款以及支付)對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，是最基本、最核心的功能；第三，銀行是貨幣
5、政策的“傳輸帶”，是貨幣政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的紐¨。能否處理好商業(yè)銀行的破產(chǎn)清算問(wèn)題，關(guān)系到與破產(chǎn)銀行聯(lián)系密切的債權(quán)債務(wù)人的利益，甚至是整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。因此，各國(guó)的商業(yè)銀行破產(chǎn)清算制度與普通企業(yè)相比都存有特殊之處。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。第一，破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不同。對(duì)于企業(yè)的破產(chǎn)，各國(guó)規(guī)定雖有不同，但大致可歸納為兩類，即不能清收稿日期：2010．12．26作者簡(jiǎn)介：曹琳(1<987一)，女，新疆烏魯木齊人，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院研究生；王懷勇(1<96<9一)，男，成都人，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士。．．，．。，①海南發(fā)展銀
6、行是新中國(guó)金融史上第一次由于支付危機(jī)而關(guān)閉的商業(yè)銀行。1<9<94年，中國(guó)民銀行．璺，行批準(zhǔn)回．棗簟建一窒地方性股份制商業(yè)銀行，注冊(cè)資本16．77億元人民幣。1<9<98年，海南發(fā)展銀行因?yàn)榧娌?8家有問(wèn)題的城市信用社、．托筆家被關(guān)閉的信用社而導(dǎo)致自身經(jīng)營(yíng)惡化。后雖經(jīng)央行多次救助，海發(fā)行還是因?yàn)橘Y金緊張和支付困難于1<9<98年6月21日被宣布關(guān)閉。第4期曹琳，等：商業(yè)銀行破產(chǎn)清算法律問(wèn)題研究57償?shù)狡趥鶆?wù)和債務(wù)超過(guò)(或稱資不抵債)。我國(guó)也通過(guò)《公司法》、企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)確認(rèn)了上述2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。而商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同于普通企業(yè)，不能簡(jiǎn)單套用
7、上述的流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)依本國(guó)金融業(yè)的特殊情況，對(duì)如何確定商業(yè)銀行的破產(chǎn)清算標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定存在很大差異，后文將對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。第二，對(duì)破產(chǎn)決定權(quán)的限制不同。普通企業(yè)，無(wú)論各國(guó)在破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上有何種差別，只要符合本國(guó)法律所規(guī)定的破產(chǎn)條件即可由法院宣告破產(chǎn)，從而退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如此，對(duì)普通企業(yè)而言，破產(chǎn)是一種自由的市場(chǎng)行為。而商業(yè)銀行，因其特殊的市場(chǎng)地位，不僅需要符合法定的破產(chǎn)清算條件，還必須經(jīng)特定的行政機(jī)關(guān)(金融監(jiān)管機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān))確認(rèn)，才能以破產(chǎn)的方式退出市場(chǎng)。在美國(guó)，銀行通過(guò)行政程序宣告破產(chǎn)，F(xiàn)DIC被任命為接管人或
8、監(jiān)護(hù)人。而在我國(guó)，《商業(yè)銀行法》規(guī)定商業(yè)銀行的破產(chǎn)必須要經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)同意，并由法院組織銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門和有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。這意味著，商業(yè)銀行破
