創(chuàng)建平安社區(qū) 促進(jìn)社會(huì)和諧

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1、創(chuàng)建平安社區(qū)促進(jìn)社會(huì)和諧——以貴州省天柱縣為例摘要社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單元，是三個(gè)文明建設(shè)的重要陣地。隨著城市管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)管理職能。構(gòu)建和諧社會(huì)涉及到社會(huì)生活的方方面面，如果缺少了社區(qū)這一塊，和諧社會(huì)就不可能完整。只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)和諧平安社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，把構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作做實(shí)，才能始終保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。創(chuàng)建和諧平安社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的合適切入點(diǎn)。社區(qū)

2、作為社會(huì)的細(xì)胞和居民與社會(huì)聯(lián)系最密切的紐帶，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一社會(huì)多樣性的良好平臺(tái)。通過(guò)社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把人民群眾關(guān)注的問(wèn)題解決好，把各種社會(huì)矛盾化解好，實(shí)現(xiàn)無(wú)數(shù)個(gè)社區(qū)的“小和諧”將有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的“大和諧”?！昂椭C平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義:這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施的重要載體，是對(duì)違法犯罪進(jìn)行標(biāo)本兼治的重要途徑。關(guān)鍵詞：平安社區(qū)創(chuàng)建問(wèn)題對(duì)策要保證,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平安和諧，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。社區(qū)是

3、居民日常工作和生活活動(dòng)的場(chǎng)所，構(gòu)建和諧平安社區(qū)的意義在于維護(hù)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，使老百姓和睦相處、安居樂(lè)業(yè)。因此，必須努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、包容、和睦、平安的社區(qū)精神和氛圍，按照管理有序、服務(wù)完善、治安良好、道德文明、環(huán)境優(yōu)美等方面要求，把社區(qū)真正建設(shè)好。為此，要改革社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、基層政府和社區(qū)居民自治的作用；完善社區(qū)服務(wù)體系，提高居民生活質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)，搞好社區(qū)治安綜合管理；加強(qiáng)社區(qū)文化和道德建設(shè)，提高社區(qū)文化內(nèi)涵；加快社區(qū)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。在平安社區(qū)建設(shè)方面，天柱縣就進(jìn)行

4、了很好的嘗試，取得了一定的成就。天柱縣位于黔東湘西結(jié)合部，因縣城城效“石柱擎天”勝景得名，素有“黔東第一關(guān)”之稱，自明萬(wàn)歷二十五年（1597年）建縣以來(lái)已有400多年的歷史。由于境內(nèi)重晶石儲(chǔ)量極為豐富，被譽(yù)為“中國(guó)重晶石之鄉(xiāng)”。天柱縣與本省錦屏、劍河、三穗及湖南省懷化市的新晃、芷江、黔陽(yáng)、會(huì)同、靖州等縣相鄰，全縣總面積2201平方公里，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)315個(gè)行政村和11個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.99萬(wàn)人，其中以侗苗為主的少數(shù)民族人口占98.3%。[1]1天柱縣的社區(qū)平安建設(shè)[2]為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安天柱，切實(shí)把我縣“平安建

5、設(shè)”工作措施落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)防范嚴(yán)密、發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，天柱縣采取“八個(gè)一”推動(dòng)社區(qū)平安建設(shè)。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視進(jìn)社區(qū)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)平安社區(qū)的創(chuàng)建，縣委、縣政府先后制定并下發(fā)了《天柱縣社會(huì)治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)劃及實(shí)施方案》、《天柱縣委縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建“平安天柱”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《天柱縣“平安社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施辦法》、《創(chuàng)建平安村、社區(qū)工作必備資料》、《天柱縣關(guān)于實(shí)行縣四大班子分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治委成員單位負(fù)責(zé)人包村（居）督查指導(dǎo)平安建設(shè)工作責(zé)任制的通知》和《天柱縣

6、關(guān)于實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作聯(lián)系村（居）責(zé)任制度》等文件。加大了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安村寨”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安景區(qū)”、“平安家庭”、“平安特種行業(yè)”、“平安復(fù)雜場(chǎng)所”創(chuàng)建力度。確保所包社區(qū)“四五”綜治平安創(chuàng)建活動(dòng)平衡發(fā)展；確保每年到所包社區(qū)督查指導(dǎo)平安建設(shè)不少于四次；確保所包社區(qū)各項(xiàng)平安防范措施落到實(shí)處；確保所包社區(qū)實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”7的目標(biāo)。二是建立責(zé)任機(jī)制。社區(qū)干部實(shí)行包片責(zé)任制，每個(gè)片區(qū)由小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，并與各居民小區(qū)、所轄單

7、位簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任管理落實(shí)到最前沿。1.2警民和諧進(jìn)社區(qū)為加強(qiáng)社區(qū)治安防控工作，增強(qiáng)警民聯(lián)系，設(shè)立警務(wù)室。一是實(shí)行警民共建。社區(qū)民警與社區(qū)干部共同搞好社會(huì)治安防范和矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是實(shí)行警民共治。針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多、外來(lái)人員復(fù)雜的特點(diǎn)，與出租房主簽定治安保證書(shū)，減少治安案件的發(fā)生。三是實(shí)行親民便民。將責(zé)任民警照片和聯(lián)系方式制成卡片在重點(diǎn)行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、小區(qū)院落、村鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位的醒目位置張掛，作為報(bào)警應(yīng)急反映時(shí)間第一責(zé)任人。1.3群防群治進(jìn)社區(qū)一是積極推行“鄰里守望”工作模式，成立鄰里守望互助組

8、，在責(zé)任民警指導(dǎo)下共同做好治安防范工作。二是招聘“4050”人員組建社區(qū)巡邏隊(duì)進(jìn)社區(qū)，由社區(qū)民警帶隊(duì)分班次、不間斷地對(duì)社區(qū)開(kāi)展治安防范巡邏；三是將縣直機(jī)關(guān)干部民兵應(yīng)急連和縣武裝部應(yīng)急民兵安排到責(zé)任區(qū)，實(shí)行夜間輪流值班巡查，預(yù)防各類案件的發(fā)生。四是組建由正式干警和從退伍軍人中公開(kāi)招聘的協(xié)管員組成的交巡警大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)