發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略研究

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1、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略研究摘要:隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇,新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真探索新時(shí)期如何發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大課題?！　￡P(guān)鍵詞:區(qū)域特色農(nóng)業(yè);外向型農(nóng)業(yè);特色農(nóng)產(chǎn)品　　　　近幾年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整初步取得了成效,但是優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)還較分散,區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局還未形成,地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)就是把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)

2、業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,這對(duì)于形成科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要的意義?！　　　∫?、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品扶持重點(diǎn)項(xiàng)目　　　　一般來說,特色農(nóng)業(yè)是指以自然資源為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以高新技術(shù)為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為目的的具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)具有四個(gè)基本要素:即以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心。黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要意義?！　?005

3、年,我國(guó)制定和實(shí)施了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006-2015年)》,引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集中,加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工。在規(guī)劃期內(nèi),重點(diǎn)發(fā)展10類114個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品,制定和完善特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)基地,開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種,推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏適用技術(shù),大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營(yíng)銷體系和信息平臺(tái),培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的

4、知名品牌。確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)予以扶持建設(shè),盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)?！　⊥庀蛐蛥^(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的指導(dǎo)思想是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以發(fā)展“一村一品”為主要內(nèi)容,通過政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,確保國(guó)家糧食安全的同時(shí),以深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),從而進(jìn)

5、一步打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局,拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在國(guó)家國(guó)家政策的扶持下,發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而可以開辟新就業(yè)渠道,吸納更多的剩余勞動(dòng)力,形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)?！　∵M(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看,我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要手段。國(guó)家發(fā)改委于2007年發(fā)布了《

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010年)》?！兑?guī)劃》按東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域劃分,明確了各自的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)投資來源包括中央補(bǔ)助投資、地方補(bǔ)助投資、企業(yè)自有資金及其他投資四個(gè)部分。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持五類示范項(xiàng)目:一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力,發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放和出口,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)

7、工藝,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。　　　　二、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題　　　　自2004年到2007年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持高速增長(zhǎng),但是增長(zhǎng)幅度放緩,農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱,而且農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額也呈下降趨勢(shì)。由于投入不足和政策扶持少,我國(guó)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展過程中仍面臨一些問題?！　?.生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,

8、規(guī)?；图s化程度不高。產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征,我國(guó)農(nóng)戶不僅數(shù)量多、規(guī)模小,而且結(jié)構(gòu)、行為相似,要與千