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《完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的探討.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的探討【摘要】在現(xiàn)代企業(yè)中公司治理結(jié)構(gòu)的完善與否，決定了企業(yè)是否能夠規(guī)范運(yùn)作、不斷提升管理水平。文章在分析我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)最基本的原則，結(jié)合國(guó)外公司組織結(jié)構(gòu)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我們的公司治理結(jié)構(gòu)提出了建議和措施。比如，公司組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部完善、改善公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、構(gòu)建經(jīng)理人的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等?！ 娟P(guān)鍵詞】公司治理結(jié)構(gòu) 約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制 多元化投資主體結(jié)構(gòu) 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步推進(jìn)，公司結(jié)構(gòu)的治理受到人們?cè)絹?lái)越多的重視，因?yàn)楣局卫斫Y(jié)構(gòu)的
2、完善，能改變一些不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，要根據(jù)自己公司的具體情況和特點(diǎn)，促進(jìn)本公司的治理結(jié)構(gòu)的完善，使其適合于本公司運(yùn)作，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)?！ ∫?、公司治理結(jié)構(gòu)的特征 簡(jiǎn)單的說(shuō)，公司治理結(jié)構(gòu)研究的是企業(yè)制度的安排。這種制度安排，狹義的是指企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，投資者(外部人)與管理者(內(nèi)部人)之間的控制權(quán)和利益分配的問(wèn)題。廣義的來(lái)說(shuō)，可以理解為與企業(yè)的組織形式、控制制度和利益分配相關(guān)的法律、機(jī)構(gòu)、文化和制度安排，其界定的不僅僅是企業(yè)與其所有
3、者之間的關(guān)系，也包括與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)之間的關(guān)系。一般來(lái)講，公司治理結(jié)構(gòu)有以下主要特征： 1、權(quán)責(zé)分明，各司其職 公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制由權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。公司治理結(jié)構(gòu)主要由股東大會(huì)、董事會(huì)、高層經(jīng)理人員及監(jiān)事會(huì)組成。各個(gè)機(jī)構(gòu)都有其自己的權(quán)利和職責(zé)。他們之間相互配合，共同為公司的有效運(yùn)作服務(wù)。公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)；董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，依法執(zhí)行股東大會(huì)決議；監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)；經(jīng)理人員對(duì)董事負(fù)責(zé)，是公司決策的執(zhí)行者，具體負(fù)責(zé)公司日長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)和管理。公司各個(gè)機(jī)
4、構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明，相互制約，相互協(xié)調(diào)?！ ?、委托代理，縱向授權(quán) 在公司中，公司的各個(gè)階層之間都有一組委托關(guān)系連接著。股東作為委托人將其財(cái)產(chǎn)交由董事會(huì)代理，并委托監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。從公司經(jīng)理層到公司員工之間還存在著若干中間授權(quán)層次。層層委托授權(quán)在公司各層級(jí)間進(jìn)行權(quán)力分配，各層級(jí)之間通過(guò)股權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)合約關(guān)系進(jìn)行約束。在層層制約的時(shí)候，往往有些階層會(huì)越權(quán)辦事，這樣就破壞的公司治理結(jié)構(gòu)的特征，會(huì)給整個(gè)委托關(guān)系鏈帶來(lái)混亂?！ ?、激勵(lì)約束，雙重并存4 在現(xiàn)代公司的委托代理關(guān)系中，由于代理人容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)
5、問(wèn)題，因此必須建立一套監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為的激勵(lì)和約束制度。在激勵(lì)方面來(lái)說(shuō)，主要是委托人要通過(guò)一套激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)代理人的行為目標(biāo)與委托人的目標(biāo)盡量一致。在約束制度方面，從公司內(nèi)部、股東大會(huì)與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層之間、監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層之間都要設(shè)立制約機(jī)制?！ 《⑽覈?guó)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題 在我國(guó)，不管未上市的國(guó)有企業(yè)還是上市公司，就現(xiàn)代企業(yè)制度而言，他們都有著共同的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面： 1、股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理 由于我國(guó)傳統(tǒng)的公有制的影響，在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行公司制改造的過(guò)程中，建成了仍以國(guó)有股權(quán)為主的
6、較單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家作為公司的大股東，股東會(huì)聽命于國(guó)有資產(chǎn)的代表——政府，公司脫離不了政府的行政干預(yù)。政府派代表行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，這勢(shì)必造成公司所有權(quán)和公司控制權(quán)的分離，形成公司實(shí)際由公司內(nèi)部人控制。國(guó)家股所占的比重過(guò)大,股權(quán)過(guò)度集中,易導(dǎo)致國(guó)有股、法人股獨(dú)大的弊端,監(jiān)督和約束機(jī)制不能有效發(fā)揮作用?！ ?、董事會(huì)內(nèi)部存在的問(wèn)題 按照公司法和公司章程的規(guī)定，董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)，受全體股東的委托，享有充分的權(quán)力，代表股東進(jìn)行決策，在公司領(lǐng)導(dǎo)中起著核心作用。但在現(xiàn)實(shí)中，許多公司的董事會(huì)并沒有發(fā)揮其核心作用。其不規(guī)
7、范之處主要表現(xiàn)在： (1)董事會(huì)的產(chǎn)生具有隨意性，股東大會(huì)沒有召開，董事會(huì)就已“產(chǎn)生”。也有許多公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理。老國(guó)企時(shí)代的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制中個(gè)人權(quán)力高度集中的基因又在新組建的法人治理結(jié)構(gòu)中得到了“繼承”和“萌生”。 (2)有的企業(yè)雖然從組織形式上完成了公司化改制，但原有的領(lǐng)導(dǎo)班子基本不變地進(jìn)入了董事會(huì)。董事會(huì)成員與經(jīng)理層高度重合，使董事會(huì)被經(jīng)理班子控制，董事代表股東利益的作用失效，董事會(huì)形同虛設(shè)，不能正常運(yùn)作。 (3)把公司分權(quán)——制衡機(jī)制看成“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，甚至是“董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制
8、”。未經(jīng)董事會(huì)的授權(quán)，董事長(zhǎng)處處以“法人代表”和“一把手”自居，民主、科學(xué)的決策機(jī)制沒有形成，擾亂了公司的責(zé)任體制?！ ?、監(jiān)事會(huì)地位沒有落實(shí)，監(jiān)事會(huì)功能非常有限 我國(guó)的公司制企業(yè)采用的是單層董事會(huì)制度，與董事會(huì)平行的公司監(jiān)事會(huì)僅有部分監(jiān)督權(quán)，而無(wú)控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，無(wú)權(quán)任免董事會(huì)成員或高級(jí)經(jīng)理人員，無(wú)權(quán)參與和否決董事會(huì)與經(jīng)理層
