完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的探討.doc

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1、完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的探討【摘要】在現(xiàn)代企業(yè)中公司治理結(jié)構(gòu)的完善與否，決定了企業(yè)是否能夠規(guī)范運作、不斷提升管理水平。文章在分析我國公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)最基本的原則，結(jié)合國外公司組織結(jié)構(gòu)治理的先進經(jīng)驗，對完善我們的公司治理結(jié)構(gòu)提出了建議和措施。比如，公司組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部完善、改善公司財務(wù)會計制度、構(gòu)建經(jīng)理人的約束機制和激勵機制等。　　【關(guān)鍵詞】公司治理結(jié)構(gòu)　約束機制和激勵機制　多元化投資主體結(jié)構(gòu)　　　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步推進，公司結(jié)構(gòu)的治理受到人們越來越多的重視，因為公司治理結(jié)構(gòu)的

2、完善，能改變一些不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平。對現(xiàn)階段我國的企業(yè)管理者來說，要根據(jù)自己公司的具體情況和特點，促進本公司的治理結(jié)構(gòu)的完善，使其適合于本公司運作，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)?！　　　∫?、公司治理結(jié)構(gòu)的特征　　　　簡單的說，公司治理結(jié)構(gòu)研究的是企業(yè)制度的安排。這種制度安排，狹義的是指企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，投資者(外部人)與管理者(內(nèi)部人)之間的控制權(quán)和利益分配的問題。廣義的來說，可以理解為與企業(yè)的組織形式、控制制度和利益分配相關(guān)的法律、機構(gòu)、文化和制度安排，其界定的不僅僅是企業(yè)與其所有

3、者之間的關(guān)系，也包括與企業(yè)相關(guān)的利益集團之間的關(guān)系。一般來講，公司治理結(jié)構(gòu)有以下主要特征：　　1、權(quán)責分明，各司其職　　公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制由權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)組成。公司治理結(jié)構(gòu)主要由股東大會、董事會、高層經(jīng)理人員及監(jiān)事會組成。各個機構(gòu)都有其自己的權(quán)利和職責。他們之間相互配合，共同為公司的有效運作服務(wù)。公司的最高權(quán)力機構(gòu)是股東大會；董事會是公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，依法執(zhí)行股東大會決議；監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，對股東大會負責；經(jīng)理人員對董事負責，是公司決策的執(zhí)行者，具體負責公司日長經(jīng)營和管理。公司各個機

4、構(gòu)之間權(quán)責分明，相互制約，相互協(xié)調(diào)。　　2、委托代理，縱向授權(quán)　　在公司中，公司的各個階層之間都有一組委托關(guān)系連接著。股東作為委托人將其財產(chǎn)交由董事會代理，并委托監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理人進行經(jīng)營監(jiān)督。從公司經(jīng)理層到公司員工之間還存在著若干中間授權(quán)層次。層層委托授權(quán)在公司各層級間進行權(quán)力分配，各層級之間通過股權(quán)關(guān)系和勞動合約關(guān)系進行約束。在層層制約的時候，往往有些階層會越權(quán)辦事，這樣就破壞的公司治理結(jié)構(gòu)的特征，會給整個委托關(guān)系鏈帶來混亂?！　?、激勵約束，雙重并存4　　在現(xiàn)代公司的委托代理關(guān)系中，由于代理人容易出現(xiàn)道德風險

5、問題，因此必須建立一套監(jiān)督經(jīng)營者行為的激勵和約束制度。在激勵方面來說，主要是委托人要通過一套激勵機制來促進代理人的行為目標與委托人的目標盡量一致。在約束制度方面，從公司內(nèi)部、股東大會與董事會、董事會與經(jīng)理層之間、監(jiān)事會與董事會、經(jīng)理層之間都要設(shè)立制約機制?！　　　《?、我國公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問題　　　　在我國，不管未上市的國有企業(yè)還是上市公司，就現(xiàn)代企業(yè)制度而言，他們都有著共同的問題，主要包括以下幾個方面：　　1、股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理　　由于我國傳統(tǒng)的公有制的影響，在對我國企業(yè)進行公司制改造的過程中，建成了仍以國有股權(quán)為主的

6、較單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。國家作為公司的大股東，股東會聽命于國有資產(chǎn)的代表——政府，公司脫離不了政府的行政干預(yù)。政府派代表行使對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，這勢必造成公司所有權(quán)和公司控制權(quán)的分離，形成公司實際由公司內(nèi)部人控制。國家股所占的比重過大,股權(quán)過度集中,易導(dǎo)致國有股、法人股獨大的弊端,監(jiān)督和約束機制不能有效發(fā)揮作用?！　?、董事會內(nèi)部存在的問題　　按照公司法和公司章程的規(guī)定，董事會對股東負責，受全體股東的委托，享有充分的權(quán)力，代表股東進行決策，在公司領(lǐng)導(dǎo)中起著核心作用。但在現(xiàn)實中，許多公司的董事會并沒有發(fā)揮其核心作用。其不規(guī)

7、范之處主要表現(xiàn)在：　　(1)董事會的產(chǎn)生具有隨意性，股東大會沒有召開，董事會就已“產(chǎn)生”。也有許多公司董事長兼任總經(jīng)理。老國企時代的總經(jīng)理負責制中個人權(quán)力高度集中的基因又在新組建的法人治理結(jié)構(gòu)中得到了“繼承”和“萌生”。　　(2)有的企業(yè)雖然從組織形式上完成了公司化改制，但原有的領(lǐng)導(dǎo)班子基本不變地進入了董事會。董事會成員與經(jīng)理層高度重合，使董事會被經(jīng)理班子控制，董事代表股東利益的作用失效，董事會形同虛設(shè)，不能正常運作?！　?3)把公司分權(quán)——制衡機制看成“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制”，甚至是“董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制

8、”。未經(jīng)董事會的授權(quán)，董事長處處以“法人代表”和“一把手”自居，民主、科學(xué)的決策機制沒有形成，擾亂了公司的責任體制?！　?、監(jiān)事會地位沒有落實，監(jiān)事會功能非常有限　　我國的公司制企業(yè)采用的是單層董事會制度，與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán)，而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，無權(quán)任免董事會成員或高級經(jīng)理人員，無權(quán)參與和否決董事會與經(jīng)理層