2015年廣州市社會保險(xiǎn)基金總收入情況

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1、2015年廣州市社會保險(xiǎn)基金總收入情況社?；鸨豢醋鍪抢习傩盏摹梆B(yǎng)老錢”、“保命錢”，自2014年起社?；痤A(yù)算被納入廣州市人大預(yù)算審查后，其收支、運(yùn)作情況一直備受人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注。昨天，提交市人大審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中顯示，2015年全市社會保險(xiǎn)基金總收入億元，總支出億元，基金本年收支結(jié)余億元，年末滾存結(jié)余億元。其中，廣州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老基金的收入從去年起大幅下降，2015年的收入降幅達(dá)30%,而根據(jù)今年的預(yù)算，2016年收入降幅將高達(dá)％?；鹗杖朐诮鼉赡瓿掷m(xù)大幅下降，而支出則一直穩(wěn)定增長，那么城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金今后能否維持正

2、常的運(yùn)作?是否會出現(xiàn)入不敷出的情況而影響到參保人的待遇呢?對此，廣州市人社局在指出，近兩年基金收入大幅下降主要是受到了政策影響，在政府部門的預(yù)期之內(nèi)。同時(shí)，如果不考慮長壽風(fēng)險(xiǎn)，理論上講，對參保人個(gè)體來說，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可實(shí)現(xiàn)自我保障，不會出現(xiàn)收支缺口。《廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保┯?014年12月正式實(shí)施，截至2015年底，全市城鄉(xiāng)居保的繳費(fèi)人數(shù)達(dá)92萬人，這當(dāng)中絕大多數(shù)是無養(yǎng)老保障的老年居民以及無工作單位的廣州市戶籍居民。值得注意的是，預(yù)算報(bào)告審議的社?；鸬奈鍌€(gè)險(xiǎn)種中,2015年城鄉(xiāng)居民社會

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入億元，下降30%,支出億元，增長％,城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金的滾存結(jié)余為億元。而根據(jù)2016年的預(yù)算草案，今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入將持續(xù)下降，收入僅億元，下降幅度高達(dá)％。而同時(shí)，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金今年將繼續(xù)支出億元，增長％。而到了2016年末，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金的滾存結(jié)余為億元。收入在近兩年持續(xù)大幅下降，而支出則穩(wěn)定增長，對此，廣州市人社局農(nóng)保處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州全市的城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老參保人群中，年齡結(jié)構(gòu)為45周歲以上的參保人為90萬人，占總體128萬參保人的70%,大部分參保人均有崑繳繳費(fèi)歷史，尤其是27萬60周歲以上的參保

4、人，大都崑交15年費(fèi)用，故歷年累積基金收入非常大。因此，目前當(dāng)期按月繳費(fèi)的人員較少，而領(lǐng)取待遇人員較多，且年齡偏大，個(gè)人計(jì)發(fā)月數(shù)偏小，領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金偏多，故產(chǎn)生當(dāng)期每月多支出的情況。同時(shí)，隨著2014年《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（穗府辦（2014）66號）實(shí)施，并且截止至2015年底差額補(bǔ)繳享受政府資助的政策到期，城鄉(xiāng)參保人群趨于穩(wěn)定，補(bǔ)繳和崑繳人數(shù)及金額減少，預(yù)計(jì)個(gè)人繳費(fèi)收入及集體補(bǔ)助收入和政府資助收入減少，因此近兩年基金收入大幅下降的情況主要是受到政策影響，在政府部門的預(yù)期之內(nèi)。該負(fù)責(zé)

5、人表示，如果不考慮長壽風(fēng)險(xiǎn)，理論上講，對參保人個(gè)體來說，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可實(shí)現(xiàn)自我保障，不會出現(xiàn)收支缺口。例如：某60歲的參保人一次性繳納15年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后申領(lǐng)城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金（含調(diào)整金額）由財(cái)政支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲存額除以領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)年齡對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)，因此，對參保人個(gè)體來說，不會存在收不抵支的情況，對基金來說，也不會影響運(yùn)行安全。從2014年10月起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正式實(shí)施“并軌”改革，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然分賬管理、獨(dú)立運(yùn)行，備受社會廣泛關(guān)注。今年，廣州市社?；痤A(yù)算草

6、案中首次增加了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”的收支情況。報(bào)告顯示，2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20億元，但由于具體實(shí)施方案尚未出臺，因此當(dāng)年沒有支出。而從2016年開始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策將正式實(shí)施，預(yù)計(jì)該險(xiǎn)種2016年的基金收入將達(dá)到億元，而凈增支出達(dá)186億元，滾存結(jié)余億元。預(yù)算報(bào)告顯示，2015年，廣州全市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與從化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，在整合上述三個(gè)險(xiǎn)種的過程中，清理了重復(fù)參保的人員，經(jīng)過整合后，2015年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人數(shù)為萬人，比上年度下降％。

7、參保人員被清理減少的同時(shí)，2015年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入億元，下降％。數(shù)據(jù)顯示，2015年居民醫(yī)?；饾L存余額達(dá)到億元。從2015年1月1日起，廣東41萬省直單位職工的生育保險(xiǎn)正式劃歸廣州市，同時(shí)，參保人按廣州市現(xiàn)行生育保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法參保、繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇，原省直生育保險(xiǎn)的參保年限予以累計(jì)計(jì)算。據(jù)此，2015年廣州市的生育保險(xiǎn)基金收入億元，增長％,收入增幅較大的原因，是省屬單位生育保險(xiǎn)移交地方統(tǒng)籌，致使基金收支規(guī)模相應(yīng)增加。但同時(shí)，去年的生育保險(xiǎn)基金支出億元，增長率也高達(dá)％。報(bào)告顯示，2015年全市生育保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余

8、為8億元。從2015年10月起，廣州市開始執(zhí)行新的職工生育保險(xiǎn)辦法，取消了過去一些保障作用不明顯的待遇，因此，根據(jù)預(yù)算，到今年年末，生育保險(xiǎn)基金的滾存結(jié)余將有望達(dá)到億元。