2015年廣州市社會保險基金總收入情況

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1、2015年廣州市社會保險基金總收入情況社?；鸨豢醋鍪抢习傩盏摹梆B(yǎng)老錢”、“保命錢”，自2014年起社?；痤A算被納入廣州市人大預算審查后，其收支、運作情況一直備受人大代表、政協(xié)委員的關注。昨天，提交市人大審議的財政預算報告中顯示，2015年全市社會保險基金總收入億元，總支出億元，基金本年收支結余億元，年末滾存結余億元。其中，廣州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老基金的收入從去年起大幅下降，2015年的收入降幅達30%,而根據今年的預算，2016年收入降幅將高達％?；鹗杖朐诮鼉赡瓿掷m(xù)大幅下降，而支出則一直穩(wěn)定增長，那么城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金今后能否維持正

2、常的運作?是否會出現入不敷出的情況而影響到參保人的待遇呢?對此，廣州市人社局在指出，近兩年基金收入大幅下降主要是受到了政策影響，在政府部門的預期之內。同時，如果不考慮長壽風險，理論上講，對參保人個體來說，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費可實現自我保障，不會出現收支缺口?！稄V州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱“城鄉(xiāng)居保”）于2014年12月正式實施，截至2015年底，全市城鄉(xiāng)居保的繳費人數達92萬人，這當中絕大多數是無養(yǎng)老保障的老年居民以及無工作單位的廣州市戶籍居民。值得注意的是，預算報告審議的社保基金的五個險種中,2015年城鄉(xiāng)居民社會

3、養(yǎng)老保險基金收入億元，下降30%,支出億元，增長％,城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金的滾存結余為億元。而根據2016年的預算草案，今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入將持續(xù)下降，收入僅億元，下降幅度高達％。而同時，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金今年將繼續(xù)支出億元，增長％。而到了2016年末，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金的滾存結余為億元。收入在近兩年持續(xù)大幅下降，而支出則穩(wěn)定增長，對此，廣州市人社局農保處有關負責人介紹，目前廣州全市的城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老參保人群中，年齡結構為45周歲以上的參保人為90萬人，占總體128萬參保人的70%,大部分參保人均有崑繳繳費歷史，尤其是27萬60周歲以上的參保

4、人，大都崑交15年費用，故歷年累積基金收入非常大。因此，目前當期按月繳費的人員較少，而領取待遇人員較多，且年齡偏大，個人計發(fā)月數偏小，領取的個人賬戶養(yǎng)老金偏多，故產生當期每月多支出的情況。同時，隨著2014年《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦（2014）66號）實施，并且截止至2015年底差額補繳享受政府資助的政策到期，城鄉(xiāng)參保人群趨于穩(wěn)定，補繳和崑繳人數及金額減少，預計個人繳費收入及集體補助收入和政府資助收入減少，因此近兩年基金收入大幅下降的情況主要是受到政策影響，在政府部門的預期之內。該負責

5、人表示，如果不考慮長壽風險，理論上講，對參保人個體來說，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費可實現自我保障，不會出現收支缺口。例如：某60歲的參保人一次性繳納15年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費后申領城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇，其基礎養(yǎng)老金（含調整金額）由財政支付，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以領取個人賬戶養(yǎng)老金時年齡對應的計發(fā)月數計發(fā)，因此，對參保人個體來說，不會存在收不抵支的情況，對基金來說，也不會影響運行安全。從2014年10月起，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險正式實施“并軌”改革，與職工基本養(yǎng)老保險基金仍然分賬管理、獨立運行，備受社會廣泛關注。今年，廣州市社?；痤A算草

6、案中首次增加了“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金”的收支情況。報告顯示，2015年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入20億元，但由于具體實施方案尚未出臺，因此當年沒有支出。而從2016年開始，機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險政策將正式實施，預計該險種2016年的基金收入將達到億元，而凈增支出達186億元，滾存結余億元。預算報告顯示，2015年，廣州全市實現了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療與從化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，在整合上述三個險種的過程中，清理了重復參保的人員，經過整合后，2015年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人數為萬人，比上年度下降％。

7、參保人員被清理減少的同時，2015年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入億元，下降％。數據顯示，2015年居民醫(yī)?；饾L存余額達到億元。從2015年1月1日起，廣東41萬省直單位職工的生育保險正式劃歸廣州市，同時，參保人按廣州市現行生育保險的政策、標準和辦法參保、繳費并享受相應待遇，原省直生育保險的參保年限予以累計計算。據此，2015年廣州市的生育保險基金收入億元，增長％,收入增幅較大的原因，是省屬單位生育保險移交地方統(tǒng)籌，致使基金收支規(guī)模相應增加。但同時，去年的生育保險基金支出億元，增長率也高達％。報告顯示，2015年全市生育保險基金年末滾存結余

8、為8億元。從2015年10月起，廣州市開始執(zhí)行新的職工生育保險辦法，取消了過去一些保障作用不明顯的待遇，因此，根據預算，到今年年末，生育保險基金的滾存結余將有望達到億元。