小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的難點與對策

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1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的難點與對策小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的難點與對策摘要：改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展迅猛。規(guī)劃，建設(shè)，管理好小城鎮(zhèn)是規(guī)劃工作者一項光榮而艱巨的任務(wù)，如何突破難點，尋求對策，是小城鎮(zhèn)規(guī)劃者著力解決的問題。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理難點對策一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的難點1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系落后小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后，致使小城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏宏觀指導和協(xié)調(diào)，從客觀上給領(lǐng)導決策帶來不便，決策制度不健全，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃容易走照搬大中城市管理的路子，喪失了自身的特色。小城鎮(zhèn)詳規(guī)滯后，致使規(guī)劃實施缺乏依據(jù)?！耙粫鴥勺C”的法定制度，由各類現(xiàn)場辦公會所替代，規(guī)劃跟著領(lǐng)導走，規(guī)劃跟著項目

2、走。市于消弱了“一書兩證”的法定審核程序，，在一些規(guī)劃項目的實施中，不依法審批的情形時有發(fā)生。有的不尊重規(guī)劃和科學性，片面追求打規(guī)模，如大馬路，大廣場等。2、規(guī)劃各類體制不完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理是一項重要的具體行政行為，具有行政管理的一般特征，是當?shù)卣庵镜捏w現(xiàn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制不完善。rti-T種種原因，當?shù)卣诎l(fā)展經(jīng)濟和“為官一任，造福一方”影響下，迫使他們多干一些群眾看得見的實事，因而任意修改規(guī)劃。3、缺少人才與技術(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的人才稀缺和技術(shù)落后，隨著現(xiàn)在管理技術(shù)的進步和迅速發(fā)展，以計算機為主的管理技術(shù)在規(guī)劃管理中運用越來越多,在大中

3、城市管理部門和設(shè)計單位已普及運用，但小城鎮(zhèn)（尤其建制鎮(zhèn)）,無論在技術(shù)裝備，還是在專業(yè)技術(shù)人才方面，在短期內(nèi)無法滿足，這也是當前急需解決的問題。4、規(guī)劃執(zhí)法困難違法建設(shè)是小城鎮(zhèn)頑癥z—,規(guī)劃執(zhí)法同其他行政執(zhí)法一樣，常常是“道理硬，手段軟”，查處容易執(zhí)行難，有時可能遭到暴力抗法。來自方方面面的干擾很多，權(quán)力的干擾，人情的干擾等，讓執(zhí)法改造進退兩難，究其原因，主要有：一是規(guī)劃意識不強，把規(guī)劃管理與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，尤其是招商引資項目，唯恐“鳳凰”不落戶，以犧牲公共利益來迎合投資商；二是違法建設(shè)的利潤往往大于違法建設(shè)的成木，這是違法案件居高不下的重要原因

4、，三是執(zhí)法部門相互推諉,肢解了執(zhí)法合力，使違法者有機可乘。二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策1、科學編制規(guī)劃，在宏觀上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)用地布局，促進小城鎮(zhèn)規(guī)模的合理化，編制小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導各類規(guī)劃的編制工作。按照國發(fā)（2002）13號文件，《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，結(jié)合各級政府制定的計劃，加大近期建設(shè)規(guī)劃編制改造力度，使近期建設(shè)能夠發(fā)揮對城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)功能。2、健全管理機制，盡快制定與小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相適應(yīng)的管理體制。建立高效的運行機制，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制是一項社會性很強的工作，必須得到社會的認同和部門的配合支持。一是高效

5、的決策機制,對規(guī)劃管理中的重大問題要有一個權(quán)威性的領(lǐng)導機構(gòu)來決策，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。如成立規(guī)劃委員會，由政府組織，專家論證，建立科學、，民主、公開的決策機制。二是協(xié)調(diào)的管理機制，實際工作中常涉及到計劃、土地、消防、市政、園林、城市監(jiān)察等管理部門，理順部門間的工作關(guān)系，明確各自管理過程中責、權(quán)、利問題，建立符合本地實際的規(guī)劃管理丁作流程，如建立綜合執(zhí)法隊。三是透明的參與機制,對規(guī)劃管理的依據(jù)、程序、結(jié)果公開，對涉及公眾利益的事項進行公示。增強全民參與意識與監(jiān)督意識。3、加強業(yè)務(wù)培訓，推廣應(yīng)用新技術(shù)加強規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)素質(zhì)。組織專業(yè)培訓

6、，實行持證上崗，用科學的理論作指導，不斷改進和創(chuàng)新管理方法，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃科學管理。積極推廣以計算機為重點的辦公自動化技術(shù)和先進的管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享，可以大大提高規(guī)劃管理效率。4、廣泛宣傳，更新觀念利用各種媒體，廣泛宣傳。從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的決策者和管理人員必須樹立幾個觀念：一是規(guī)劃就是法的觀念，經(jīng)批準的規(guī)劃不僅僅是一個專業(yè)部門的技術(shù)性報告，冃是有法律效力的文件。任何單位和個人只有遵守和服從的權(quán)力，沒有隨意改變的權(quán)力，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。二是規(guī)劃就是財富的觀念，一個科學的總體規(guī)劃本身就是財富，總體規(guī)劃制定好了，就可以迅速轉(zhuǎn)

7、化為綸產(chǎn)力。實踐證明，城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營成功與否，都取決于規(guī)劃管理的好壞。