安徽級預(yù)算項目儲備管理暫行辦法

《安徽級預(yù)算項目儲備管理暫行辦法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、安徽省省級預(yù)算項目儲備管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高財政資金使用效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2016〕29號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱項目儲備是指省級預(yù)算部門、單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，申請財政預(yù)算安排的、具有專門支出用途的項目儲備管理。第三條項目儲備應(yīng)遵循以下原則：（一）政策導(dǎo)向。以國家和省發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與部門三

2、年滾動財政規(guī)劃和中期財政規(guī)劃銜接。（二）績效優(yōu)先。將績效理念融入項目儲備全過程，優(yōu)先儲備管理制度完善、可執(zhí)行性高、績效評價優(yōu)良、審計監(jiān)督等較好項目。（三）論證評審。充分發(fā)揮政府部門、專家學(xué)者、社會中介機(jī)構(gòu)作用，按照相應(yīng)的評審程序，對項目進(jìn)行充分論證評審，確保項目科學(xué)可行。（四）流程管理。優(yōu)化項目儲備流程，明確職責(zé)分工，細(xì)化關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點的管理，8強(qiáng)化項目儲備與預(yù)算編制銜接，提高項目儲備工作效率。第四條儲備項目實行分級分類管理。（一）按項目使用級次分：省本級項目、對下專項轉(zhuǎn)移支付項目和對下一般性轉(zhuǎn)移支付項目。（二）按項目實

3、施內(nèi)容分：日常運轉(zhuǎn)類、專項支出類、大型活動類、補(bǔ)貼補(bǔ)助類和其他支出類。第五條項目儲備主要流程是：項目申請、組織論證、申報備選、審核評審、確定儲備、滾動管理。第六條省財政廳對現(xiàn)行省級預(yù)算項目庫系統(tǒng)進(jìn)行完善升級，分設(shè)備選庫和儲備庫，項目儲備全程在項目庫中操作，重要環(huán)節(jié)可查詢、可追溯。省級預(yù)算項目庫是年度預(yù)算編制、中期財政規(guī)劃編制、政府債券資金分配、財政政策支持的項目來源庫，未進(jìn)入項目庫項目原則上不安排年度預(yù)算、不納入中期財政規(guī)劃、不分配政府債券資金、不列入政策支出范圍。第七條省財政廳與預(yù)算部門加強(qiáng)項目儲備管理全過程會商溝通，共同做好項目儲備工作

4、。第二章項目申請第八條項目申請工作由預(yù)算部門本級和所屬預(yù)算單位（以下簡稱申請單位）負(fù)責(zé)。第九條項目申請應(yīng)符合以下基本條件：（一）符合國家有關(guān)方針政策、改革方向，中央有配套要求或明確由地方承擔(dān)；符合省委、省政府決策部署，省委、省政府相關(guān)文件、會議紀(jì)要等要求安排；8符合單位事業(yè)發(fā)展需要，與單位職能密切相關(guān)。（二）績效目標(biāo)明確、預(yù)期效益較高，部門績效自評、財政重點評價未發(fā)現(xiàn)重大問題、績效結(jié)果較好。（三）巡視巡查、審計監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)重大問題，財政資金管理制度健全、執(zhí)行到位、資金效益較高。第十條中央有配套要求或明確由地方承擔(dān)項目，省委省政府相關(guān)文件及會議

5、紀(jì)要等要求安排且確定金額項目，在申請時需要細(xì)化，如遇政策變化，應(yīng)及時調(diào)整細(xì)化方案。（一）補(bǔ)助企事業(yè)單位的省本級項目，細(xì)化到企事業(yè)單位、金額，按輕重緩急合理排序。（二）采用項目法分配的對下轉(zhuǎn)移支付，細(xì)化到市縣、項目、金額，按輕重緩急合理排序。（三）采用因素法分配的對下轉(zhuǎn)移支付，細(xì)化到市縣、金額，提供相關(guān)分配因素。第十一條省財政廳年度預(yù)算編制通知下發(fā)后，申請單位通過省級預(yù)算項目庫系統(tǒng)，編寫項目申請書，包括項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、預(yù)期績效、實施周期、分年度經(jīng)費需求等，向預(yù)算部門申請項目。申請單位對項目申請的合規(guī)性、真實性、完整性負(fù)

6、責(zé)。第三章組織論證第十二條項目論證工作由預(yù)算部門負(fù)責(zé)。預(yù)算部門應(yīng)明確項目論證牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項目論證工作。第十三條預(yù)算部門應(yīng)制定項目論證規(guī)則，明確項目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式和要求等。8（一）論證原則。項目論證堅持實事求是、獨立客觀、公正透明、科學(xué)合理原則。（二）論證范圍。除中央有配套要求或明確由地方承擔(dān)項目、省委省政府相關(guān)文件及會議紀(jì)要等要求安排且確定金額項目、省委省政府明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍項目、日常運轉(zhuǎn)類項目外，其他項目均需組織論證。（三）論證內(nèi)容。1.必要性。項目申請是否符合基本條件；申請單位內(nèi)部是否有其他同類項目。詳細(xì)論證項

7、目實施對完成單位工作任務(wù)或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義與作用。2.績效性。項目是否具有較高的經(jīng)濟(jì)社會效益；實施內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)是否密切相關(guān)；項目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)是否合理、清晰、可衡量等。3.可執(zhí)行性。項目是否分解到具體實施階段，細(xì)化到具體工作活動或?qū)嵤﹥?nèi)容；項目是否細(xì)化到一定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的商品和勞務(wù)；項目實施方案是否具體、細(xì)化，每項具體工作活動或?qū)嵤﹥?nèi)容是否合理可行等。4.合理性。是否貫徹厲行節(jié)約要求；以國家和省有關(guān)規(guī)章制度、專項資金管理辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，按項目實施內(nèi)容，詳細(xì)論證經(jīng)費需求

8、是否合理。（四）論證方式。1.內(nèi)部論證。預(yù)算部門組建內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員共同參與的項目論證小組，客觀公正開展論證工作。82.專家論證。預(yù)算部門組建專家組開展項目論證工作。專家組成員為