安徽級預算項目儲備管理暫行辦法

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1、安徽省省級預算項目儲備管理暫行辦法第一章總則第一條為進一步推進預算管理的科學化、精細化，提高財政資金使用效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》（皖政辦〔2016〕29號）等有關法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱項目儲備是指省級預算部門、單位為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，申請財政預算安排的、具有專門支出用途的項目儲備管理。第三條項目儲備應遵循以下原則：（一）政策導向。以國家和省發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導向，以

2、相關行業(yè)、領域中長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與部門三年滾動財政規(guī)劃和中期財政規(guī)劃銜接。（二）績效優(yōu)先。將績效理念融入項目儲備全過程，優(yōu)先儲備管理制度完善、可執(zhí)行性高、績效評價優(yōu)良、審計監(jiān)督等較好項目。（三）論證評審。充分發(fā)揮政府部門、專家學者、社會中介機構作用，按照相應的評審程序，對項目進行充分論證評審，確保項目科學可行。（四）流程管理。優(yōu)化項目儲備流程，明確職責分工，細化關鍵舉措，加強對重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點的管理，8強化項目儲備與預算編制銜接，提高項目儲備工作效率。第四條儲備項目實行分級分類管理。（一）按

3、項目使用級次分：省本級項目、對下專項轉(zhuǎn)移支付項目和對下一般性轉(zhuǎn)移支付項目。（二）按項目實施內(nèi)容分：日常運轉(zhuǎn)類、專項支出類、大型活動類、補貼補助類和其他支出類。第五條項目儲備主要流程是：項目申請、組織論證、申報備選、審核評審、確定儲備、滾動管理。第六條省財政廳對現(xiàn)行省級預算項目庫系統(tǒng)進行完善升級，分設備選庫和儲備庫，項目儲備全程在項目庫中操作，重要環(huán)節(jié)可查詢、可追溯。省級預算項目庫是年度預算編制、中期財政規(guī)劃編制、政府債券資金分配、財政政策支持的項目來源庫，未進入項目庫項目原則上不安排年度預算、不納

4、入中期財政規(guī)劃、不分配政府債券資金、不列入政策支出范圍。第七條省財政廳與預算部門加強項目儲備管理全過程會商溝通，共同做好項目儲備工作。第二章項目申請第八條項目申請工作由預算部門本級和所屬預算單位（以下簡稱申請單位）負責。第九條項目申請應符合以下基本條件：（一）符合國家有關方針政策、改革方向，中央有配套要求或明確由地方承擔；符合省委、省政府決策部署，省委、省政府相關文件、會議紀要等要求安排；8符合單位事業(yè)發(fā)展需要，與單位職能密切相關。（二）績效目標明確、預期效益較高，部門績效自評、財政重點評價未發(fā)現(xiàn)

5、重大問題、績效結(jié)果較好。（三）巡視巡查、審計監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)重大問題，財政資金管理制度健全、執(zhí)行到位、資金效益較高。第十條中央有配套要求或明確由地方承擔項目，省委省政府相關文件及會議紀要等要求安排且確定金額項目，在申請時需要細化，如遇政策變化，應及時調(diào)整細化方案。（一）補助企事業(yè)單位的省本級項目，細化到企事業(yè)單位、金額，按輕重緩急合理排序。（二）采用項目法分配的對下轉(zhuǎn)移支付，細化到市縣、項目、金額，按輕重緩急合理排序。（三）采用因素法分配的對下轉(zhuǎn)移支付，細化到市縣、金額，提供相關分配因素。第十一條省財政

6、廳年度預算編制通知下發(fā)后，申請單位通過省級預算項目庫系統(tǒng)，編寫項目申請書，包括項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、預期績效、實施周期、分年度經(jīng)費需求等，向預算部門申請項目。申請單位對項目申請的合規(guī)性、真實性、完整性負責。第三章組織論證第十二條項目論證工作由預算部門負責。預算部門應明確項目論證牽頭機構，負責組織、協(xié)調(diào)項目論證工作。第十三條預算部門應制定項目論證規(guī)則，明確項目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式和要求等。8（一）論證原則。項目論證堅持實事求是、獨立客觀、公正透明、科學合理原則。（二）論證范圍

7、。除中央有配套要求或明確由地方承擔項目、省委省政府相關文件及會議紀要等要求安排且確定金額項目、省委省政府明確補助標準和范圍項目、日常運轉(zhuǎn)類項目外，其他項目均需組織論證。（三）論證內(nèi)容。1.必要性。項目申請是否符合基本條件；申請單位內(nèi)部是否有其他同類項目。詳細論證項目實施對完成單位工作任務或促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意義與作用。2.績效性。項目是否具有較高的經(jīng)濟社會效益；實施內(nèi)容與預期目標是否密切相關；項目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標，經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)影響等效益指標是否合理、清晰、可衡量等。3

8、.可執(zhí)行性。項目是否分解到具體實施階段，細化到具體工作活動或?qū)嵤﹥?nèi)容；項目是否細化到一定數(shù)量和標準的商品和勞務；項目實施方案是否具體、細化，每項具體工作活動或?qū)嵤﹥?nèi)容是否合理可行等。4.合理性。是否貫徹厲行節(jié)約要求；以國家和省有關規(guī)章制度、專項資金管理辦法和定額標準等為依據(jù)，按項目實施內(nèi)容，詳細論證經(jīng)費需求是否合理。（四）論證方式。1.內(nèi)部論證。預算部門組建內(nèi)部相關專業(yè)人員共同參與的項目論證小組，客觀公正開展論證工作。82.專家論證。預算部門組建專家組開展項目論證工作。專家組成員為