安徽級(jí)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理暫行辦法

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1、安徽省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2016〕29號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是指省級(jí)預(yù)算部門、單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排的、具有專門支出用途的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。第三條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)遵循以下原則：（一）政策導(dǎo)向。以國家和省發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)

2、，與部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃銜接。（二）績(jī)效優(yōu)先。將績(jī)效理念融入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全過程，優(yōu)先儲(chǔ)備管理制度完善、可執(zhí)行性高、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良、審計(jì)監(jiān)督等較好項(xiàng)目。（三）論證評(píng)審。充分發(fā)揮政府部門、專家學(xué)者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，按照相應(yīng)的評(píng)審程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證評(píng)審，確保項(xiàng)目科學(xué)可行。（四）流程管理。優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備流程，明確職責(zé)分工，細(xì)化關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的管理，8強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與預(yù)算編制銜接，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作效率。第四條儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類管理。（一）按項(xiàng)目使用級(jí)次分：省本級(jí)項(xiàng)目、對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付

3、項(xiàng)目。（二）按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容分：日常運(yùn)轉(zhuǎn)類、專項(xiàng)支出類、大型活動(dòng)類、補(bǔ)貼補(bǔ)助類和其他支出類。第五條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要流程是：項(xiàng)目申請(qǐng)、組織論證、申報(bào)備選、審核評(píng)審、確定儲(chǔ)備、滾動(dòng)管理。第六條省財(cái)政廳對(duì)現(xiàn)行省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫系統(tǒng)進(jìn)行完善升級(jí)，分設(shè)備選庫和儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全程在項(xiàng)目庫中操作，重要環(huán)節(jié)可查詢、可追溯。省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫是年度預(yù)算編制、中期財(cái)政規(guī)劃編制、政府債券資金分配、財(cái)政政策支持的項(xiàng)目來源庫，未進(jìn)入項(xiàng)目庫項(xiàng)目原則上不安排年度預(yù)算、不納入中期財(cái)政規(guī)劃、不分配政府債券資金、不列入政策支出范圍。第七條省財(cái)政廳與預(yù)算部門加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理全過程

4、會(huì)商溝通，共同做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。第二章項(xiàng)目申請(qǐng)第八條項(xiàng)目申請(qǐng)工作由預(yù)算部門本級(jí)和所屬預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）負(fù)責(zé)。第九條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)符合以下基本條件：（一）符合國家有關(guān)方針政策、改革方向，中央有配套要求或明確由地方承擔(dān)；符合省委、省政府決策部署，省委、省政府相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等要求安排；8符合單位事業(yè)發(fā)展需要，與單位職能密切相關(guān)。（二）績(jī)效目標(biāo)明確、預(yù)期效益較高，部門績(jī)效自評(píng)、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)未發(fā)現(xiàn)重大問題、績(jī)效結(jié)果較好。（三）巡視巡查、審計(jì)監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)重大問題，財(cái)政資金管理制度健全、執(zhí)行到位、資金效益較高。第十條中央有配套要求或明確

5、由地方承擔(dān)項(xiàng)目，省委省政府相關(guān)文件及會(huì)議紀(jì)要等要求安排且確定金額項(xiàng)目，在申請(qǐng)時(shí)需要細(xì)化，如遇政策變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整細(xì)化方案。（一）補(bǔ)助企事業(yè)單位的省本級(jí)項(xiàng)目，細(xì)化到企事業(yè)單位、金額，按輕重緩急合理排序。（二）采用項(xiàng)目法分配的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，細(xì)化到市縣、項(xiàng)目、金額，按輕重緩急合理排序。（三）采用因素法分配的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，細(xì)化到市縣、金額，提供相關(guān)分配因素。第十一條省財(cái)政廳年度預(yù)算編制通知下發(fā)后，申請(qǐng)單位通過省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫系統(tǒng)，編寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、預(yù)期績(jī)效、實(shí)施周期、分年度經(jīng)費(fèi)需求等，向預(yù)算部門申請(qǐng)

6、項(xiàng)目。申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第三章組織論證第十二條項(xiàng)目論證工作由預(yù)算部門負(fù)責(zé)。預(yù)算部門應(yīng)明確項(xiàng)目論證牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目論證工作。第十三條預(yù)算部門應(yīng)制定項(xiàng)目論證規(guī)則，明確項(xiàng)目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式和要求等。8（一）論證原則。項(xiàng)目論證堅(jiān)持實(shí)事求是、獨(dú)立客觀、公正透明、科學(xué)合理原則。（二）論證范圍。除中央有配套要求或明確由地方承擔(dān)項(xiàng)目、省委省政府相關(guān)文件及會(huì)議紀(jì)要等要求安排且確定金額項(xiàng)目、省委省政府明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍項(xiàng)目、日常運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均需組織論證。（三）論證內(nèi)容。1.必要性。項(xiàng)目申請(qǐng)

7、是否符合基本條件；申請(qǐng)單位內(nèi)部是否有其他同類項(xiàng)目。詳細(xì)論證項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成單位工作任務(wù)或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義與作用。2.績(jī)效性。項(xiàng)目是否具有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；實(shí)施內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)是否密切相關(guān)；項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)是否合理、清晰、可衡量等。3.可執(zhí)行性。項(xiàng)目是否分解到具體實(shí)施階段，細(xì)化到具體工作活動(dòng)或?qū)嵤﹥?nèi)容；項(xiàng)目是否細(xì)化到一定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的商品和勞務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施方案是否具體、細(xì)化，每項(xiàng)具體工作活動(dòng)或?qū)嵤﹥?nèi)容是否合理可行等。4.合理性。是否貫徹厲行節(jié)約要求；以國家和省有關(guān)規(guī)章制度

8、、專項(xiàng)資金管理辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，詳細(xì)論證經(jīng)費(fèi)需求是否合理。（四）論證方式。1.內(nèi)部論證。預(yù)算部門組建內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員共同參與的項(xiàng)目論證小組，客觀公正開展論證工作。82.專家論證。預(yù)算部門組建專家組開展項(xiàng)目論證工作。專家組成員為