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1、高明區(qū)工程建設項目招標代理機構管理考評制度為加強對工程建設項目招標代理機構（下稱：招標代理機構）在高明區(qū)行政區(qū)域范圍內參與公共資源交易活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高招標代理機構服務質量，維護公共資源交易秩序和工程建設招標投標當事人的合法權益，結合我區(qū)實際，制定本制度。一、招標代理機構在高明區(qū)的執(zhí)業(yè)條件（一）具有獨立法人資格并依法取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期。（二）具有行政主管部門頒發(fā)的有效資質證書，在核定的資格許可范圍、營業(yè)范圍和有效期內開展招標代理業(yè)務活動。（三）符合行業(yè)主管部門
2、誠信（信用）的管理規(guī)定。二、招標代理機構代理項目實行項目負責人制（一）招標代理機構應當根據(jù)工程規(guī)模，組建滿足項目代理業(yè)務需要的項目組，實行項目負責人管理制度。在代理項目首次提交招標文件備案時，向高明區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室（下稱區(qū)資管辦）提交《高明區(qū)工程建設項目招標代理項目組成員表》（詳見附件1）。（二）項目組應當由該代理機構在“佛山市公共資源交易一體化服務平臺企業(yè)庫管理系統(tǒng)”12中完成注冊的交易員組成，人數(shù)不得少于3人。項目組負責人須具有編制招標文件和組織招標活動的能力，主要負責項目招標活動的組織與協(xié)調、招
3、標文件（包括澄清、答疑、修改、補充通知等）的編制、主持開標和評標會議等。項目組的其他成員須熟悉工程建設項目招標代理業(yè)務，主要協(xié)助項目負責人開展相關工作。（三）代理項目需報區(qū)資管辦備案的材料（包括招標文件、澄清、答疑、修改、補充通知及其他招標相關材料等），均須由項目組成員負責送審和報備，不得由項目組以外的人員代為完成（需提供身份證明文件原件進行查證）。（四）項目組成員不得隨意變更。因特殊原因需變更的，須于變更事項發(fā)生后即日起5個工作日內且在開標前1個工作日前重新填報《高明區(qū)工程建設項目招標代理項目組成員表》，并附變更
4、的原因說明和相關證明材料。三、招標代理機構從業(yè)人員進入交易現(xiàn)場管理要求招標代理機構只有項目組成員能進入項目開（評）標會議現(xiàn)場，所有成員均需在開標會議開始前進行交易員指紋簽到。非項目負責人不得主持開（評）標會議。四、完善招標代理機構內部質量管理機制（一）招標代理機構不得對違法、違規(guī)的委托事項進行代理。招標代理機構開展代理業(yè)務，對代理事項應當保密的內容必須保守秘密。（二）招標代理機構必須嚴格按照招標投標有關法律法規(guī)的規(guī)定編制招標公告（投標邀請書）、招標文件（包括澄清、答疑、修改、補充通知等）和招標投標情況報告等交易文件
5、資料，且必須加蓋公章。12（三）招標代理機構應對招標相關文件的編制質量負責，尤其需對投標人資質設置、評標辦法設定、合同條款編制、文字語句表達的嚴謹性等內容進行重點審核。凡粗制濫造、不符合要求的招標文件，區(qū)資管辦一律不予辦理招標備案。（四）招標代理機構應完整保存招標投標過程中所有的文件記錄，內容包括委托代理合同、招標公告或投標邀請書、招標文件、開標評標記錄、評標報告、中標通知書、中標人的投標文件、合同、異議答復、投訴處理決定、招標投標情況報告等，并按規(guī)定進行存檔。五、實行招標代理機構服務質量考評（一）按照公開、公平、
6、公正和實事求是的原則，對招標代理機構服務質量實行“一標一評”。（二）區(qū)資管辦負責考評工作的管理和監(jiān)督。（三）招標人、資管辦、公共資源交易中心、評標委員會分別按要求對招標代理機構的服務質量和業(yè)務水平進行綜合評價，相應權重為招標人25%、資管辦50%、交易中心15%、評標委員會10%。招標失敗的項目待招標最終完成后再綜合各階段情況進行評價。具體按附件2、附件3、附件4、附件5的標準實施。（四）招標代理機構存在下列情形之一的，該項目評價分為零分。1.超越代理資質承接招標代理業(yè)務，允許他人掛靠或掛靠他人，或者轉讓代理資質的
7、；2.因招標代理機構責任導致招標失敗的；123.與招標人、投標人串通進行虛假招標，損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的；4.招標文件等交易文件的內容違法違規(guī)的；5.項目組負責人缺席開標、評標現(xiàn)場的；6.在評標過程中，隨意發(fā)表言論，干預或干擾評標專家正常評審的；7.不遵守執(zhí)業(yè)行為準則，未嚴格保守執(zhí)業(yè)過程中的技術和商務秘密，或向他人透露可能影響公平競爭的招標投標相關情況的；8.為獲取不正當利益或達到不正當目的，向招標人、評標委員會成員、交易中心工作人員、監(jiān)督工作人員行賄的；9.其他違反招標投標法律法規(guī)的情形。（五
8、）各評價單位必須嚴肅認真、自主負責、客觀公正地予以評價。（六）招標項目發(fā)出中標通知書后10日內，區(qū)資管辦統(tǒng)計匯總各評價機構對該項目的評分，并以月為單位將當月完成的項目考評情況在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、佛山市公共資源交易中心高明分中心網(wǎng)站進行公布。（七）區(qū)資管辦每半年對招標代理機構所代理的項目評分進行匯總，同一時期內各單個項目綜合考評的算術平均分即為該代理機構當期
