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《我國捐贈事業(yè)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國捐贈事業(yè)的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對策略中南大學(xué)民建支部楊吉凡段家鐵陳光輝黨的十六屆四中全會明確提出要“健全社會保險、社會救助、社會福利和捐贈事業(yè)相銜接的社會保障體系”，明確地將發(fā)展捐贈事業(yè)作為社會保障體系的重要組成部分。開展社會捐贈工作已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要工作，對弘揚(yáng)公民慈善精神、推進(jìn)我國社會福利、社會救助事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。一、我國捐贈事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀最近發(fā)布的2009慈善藍(lán)皮書指出，改革開放以來，中國登記注冊的社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位已經(jīng)有41.4萬個，其中，公募和非公募基金會總數(shù)達(dá)1597家。社會團(tuán)體23萬個，民辦非企業(yè)單位18.2萬個，這些機(jī)構(gòu)中，慈善公益組
2、織占相當(dāng)大的部分。2008年捐贈總額為1070億元人民幣，是2007年的3.5倍，2008年個人捐贈首次超過企業(yè)捐贈，且年中國大陸地區(qū)公民個人捐款達(dá)458億元，占捐款總額的54%，改變了此前國內(nèi)個人捐贈不超過總額的20%的格局，2008年中國內(nèi)地個人人均捐款34.66元，是2007年的人均捐款額2.5元的近14倍縱觀捐贈事業(yè)近幾十年的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。但是較發(fā)達(dá)國家而言，我國捐贈事業(yè)尚不成熟，主要存在捐贈不足的問題。捐贈不足是指捐贈供給與捐贈需求之間存在一個缺口，供給小于需求。當(dāng)捐贈供給不足以滿足捐贈事業(yè)的發(fā)展需求時，就產(chǎn)生了一種“捐贈不足”的狀態(tài)。我國
3、捐贈不足主要表現(xiàn)在以下方面：（一）我國捐贈事業(yè)與外國捐贈事業(yè)發(fā)展相比差距較大目前，全球社會都在發(fā)育和發(fā)展慈善事業(yè)。其中發(fā)達(dá)國家和一部展分發(fā)展中國家和地區(qū)的慈善事業(yè)已經(jīng)成為規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)部門。美國2007全國捐贈總額為3064億美元，占到美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%，我國同期慈善捐贈總額為309億元人民幣,占GDP的0.013%。2008年捐贈總額是2007年的3.5倍，占GDP的0.356%。因此，我國要大力培育慈善組織。（二）我國的捐贈不足也表現(xiàn)在捐贈事業(yè)發(fā)展的不均衡我國2007年全年的公眾和企業(yè)捐贈捐贈總額為223．16億元；四川大地震發(fā)生后，根據(jù)民政部公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至20
4、08年6月2日時，全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計417．42億元，實(shí)際賬款物377．27億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2007年全年的總和。我們在感國人抗震救災(zāi)、眾志成城的同時，可以從數(shù)字對比中體會到更深的義：面對災(zāi)難，我們的捐贈捐贈表現(xiàn)的驚人的“足”從另一個側(cè)面反了我國在平常時期捐贈發(fā)展的“不足”maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperat
5、ionmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5。人民群眾缺乏對中長期的善事業(yè)的關(guān)注，導(dǎo)致整個捐贈事業(yè)未能向著規(guī)范、健康、平穩(wěn)的方向展。所以說，在我國，捐贈不足的問題是確實(shí)存在的。二、我國存在捐贈不足的原因分析（一）公信力不足我國社會募捐中，對捐助資金的分配及使用公開不夠是捐贈人關(guān)注的主要問題。《中國青年報》社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的社會募捐調(diào)查（以下簡稱中青報調(diào)查）顯示，被調(diào)查者當(dāng)中有48.25%的人認(rèn)為“捐助資金的分配及使用不公開”是募捐中存在的首要問題。上海市民
6、政局所做的社會募捐網(wǎng)上問卷調(diào)查（以下簡稱滬民政局調(diào)查）結(jié)果也顯示，“缺乏透明度”是上海的社會募捐中存在的首要不足（70.5%）。可見，捐助資金分配與使用的公示是確立社會募捐的公信力的關(guān)鍵。除此之外，還有受贈人自身的公信力問題。（依據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，目前有資格接受社會募捐款的主體是公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位，這一受贈人范圍很廣泛，魚龍混雜。）有些受贈人運(yùn)作規(guī)范，重視自己的社會公信力，甚至聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行信用評級。有些機(jī)構(gòu)則不然，設(shè)立、運(yùn)作不規(guī)范，缺乏使用、管理捐款的能力。（二）法律制度上的缺失和不完善任何一個行業(yè)的發(fā)展都離不開健全的法律體系，這是行業(yè)健康
7、發(fā)展的基本保障。我國目前并沒有一部規(guī)制捐贈行為的基本法。涉及捐贈事業(yè)以及公益捐贈的僅有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等六部法律法規(guī)。現(xiàn)有的法律、法規(guī)對捐贈組織的登記與組織、管理與運(yùn)行、捐贈財稅政策等多個方面進(jìn)行了規(guī)范，但法規(guī)立法層次低，法律約束力不強(qiáng)，而配套的具體實(shí)施方法也不完善，因此很難對捐贈事業(yè)進(jìn)行全面的規(guī)劃和調(diào)整，難以從法律上保障捐贈事業(yè)的健康發(fā)展。另外，捐贈組織的登記注冊門檻高，手續(xù)繁瑣，注冊難的問題迫使未經(jīng)注冊的公益組織大量存在，捐贈組織的力量沒有得到應(yīng)
