社?；饘徲?jì)中應(yīng)把握的重點(diǎn)及基本方法

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1、社?；饘徲?jì)中應(yīng)把握的重點(diǎn)及基本方法社?；鹗前傩盏酿B(yǎng)命錢、救命錢，關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，其安全完整和有效使用的重要性不言而喻。加強(qiáng)對(duì)社保基金的審計(jì)監(jiān)督，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。由于社?；鸱N類多、政策性強(qiáng)、涉及面廣，如何把握審計(jì)重點(diǎn)，運(yùn)用正確的審計(jì)方法開展審計(jì)工作，是擺在審計(jì)人員面前的一個(gè)重要課題?！　∫?、社?；饘徲?jì)的重點(diǎn)　　（一）基金征繳方面　　一是社保機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定核定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)行了“五保合一”，有無核定不準(zhǔn)和不按規(guī)定核定的情況；二是稅務(wù)部門是否及時(shí)足額征收

2、，有無降低征收比例、隨意減免等問題；三是稅務(wù)部門是否按規(guī)定將基金及時(shí)解繳財(cái)政專戶，有無私自存儲(chǔ)、截留等問題；四是征繳管理基礎(chǔ)性工作是否完備，是否掌握參保單位的人數(shù)、工資總額等基礎(chǔ)資料，對(duì)應(yīng)參保的單位和個(gè)人應(yīng)保未保情況是否了解；五是應(yīng)參保單位是否按規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理了繳費(fèi)登記，申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)是否齊全；六是參保單位是否按規(guī)定繳納社?；穑袩o故意拖欠或拒繳基金的情況，對(duì)以前年度欠費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，未繳足部分是否作出補(bǔ)繳計(jì)劃，是否采取追繳措施等?！　　。ǘ┗鸸芾矸矫妗　∫皇歉骷?jí)政府、財(cái)政部門、社保

3、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人有無擠占挪用基金的問題。如有的社保管理機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門為了自身的利益，違反規(guī)定隨意擠占挪用社保資金，用于投資、放貸、經(jīng)營(yíng)、搞基本建設(shè)等；二是以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，是否得到糾正，被擠占挪用的基金是否按規(guī)定清理收回；三是財(cái)政部門是否按規(guī)定設(shè)立了財(cái)政專戶管理社保基金，有無多頭開戶、賬外存儲(chǔ)、貪污私分等問題；四是財(cái)政部門是否嚴(yán)格審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的用款計(jì)劃，及時(shí)批復(fù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算；五是對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金，財(cái)政部門是否按預(yù)算足額、及時(shí)下?lián)?，社保?jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定全部用于社會(huì)

4、保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放，有無虛列支出和擠占挪用的問題；六是基金的投資收益和基金的利息收入是否及時(shí)入賬，有無將基金運(yùn)營(yíng)所得或其他收入存入賬外、私設(shè)“小金庫”等問題；七是社會(huì)保障基金是否安全完整，保值增值是否合法、合規(guī)，增值的幅度是否正常，有無貶值的現(xiàn)象；八是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定由預(yù)算安排，是否按規(guī)定使用，有無繼續(xù)從基金中提取管理費(fèi)和使用基金彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等問題?！　。ㄈ┗鹗褂梅矫妗　∫皇巧绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的用途使用基金，是否依法按時(shí)足額支付基金，有無拖欠截留、擅自改變用途、貪污私分等問題

5、；二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的范圍使用基金，有無擴(kuò)大開支范圍，把不屬于基金負(fù)擔(dān)的支出列入基金支出；三是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付基金，有無違反國家規(guī)定擅自提高或降低開支標(biāo)準(zhǔn)的問題；四是基金的支出是否按規(guī)定編制計(jì)劃，資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否按規(guī)定程序報(bào)批；五是各級(jí)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無采取虛列支出、轉(zhuǎn)移資金等手法，有無擠占挪用和損失浪費(fèi)基金的問題；六是基金結(jié)余的賬面數(shù)字是否正確，基金結(jié)余的營(yíng)運(yùn)、投資是否符合國家規(guī)定，投資的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模是否合理，是否符合安全性、流動(dòng)性和效益性的原則，有無隱

6、匿、轉(zhuǎn)移、貪污基金結(jié)余等問題?！　　。ㄋ模﹥?nèi)控制度方面　　一是社會(huì)保障基金的各項(xiàng)管理制度是否完善，內(nèi)部控制是否健全有效，有無監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能否保證基金合法、合規(guī)運(yùn)作；二是各級(jí)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定分別單獨(dú)核算各項(xiàng)社?；穑嘘P(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否健全，有無漏記、重記、錯(cuò)記等現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員更換是否辦理交接手續(xù)，原始會(huì)計(jì)資料保存是否完整；三是對(duì)應(yīng)建立個(gè)人賬戶管理的基金，是否按規(guī)定建立了個(gè)人賬戶，收支情況是否清楚；四是出納人員、記賬人員和審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限是否明確，并互相分離，互相制約。　　

7、二、社保基金審計(jì)的基本方法　　(一)堅(jiān)持“三個(gè)狠抓”　　一是狠抓審前調(diào)查。社會(huì)保障基金量大、面廣，涉及到社會(huì)的方方面面和千家萬戶，針對(duì)社?；鹪谡骼U管理和使用中的特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)人員的具體情況，有針對(duì)性地制定審前調(diào)查方案，從原來單純的財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到社?；鹫魇铡⒅Ц逗凸芾憝h(huán)節(jié)的全方位審計(jì)，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在開展審前調(diào)查時(shí)就介入，了解被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理所審基金的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的初步分析，在此基礎(chǔ)上把握總體情況，確定有關(guān)審計(jì)重點(diǎn)。為確保數(shù)據(jù)的真

8、實(shí)可靠和有效，還要對(duì)其內(nèi)控制度等方面進(jìn)行必要的健全性測(cè)試，做到全面細(xì)致的了解和掌握被審計(jì)單位的情況?！　《呛葑徲?jì)重點(diǎn)。注重圍繞重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)社?；鹫骼U管理和使用的情況，確定社會(huì)保障基金的審計(jì)重點(diǎn)，比如：對(duì)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，它涉及到繳費(fèi)單位和個(gè)人以及資金部門和直接受益人，而且容易存在問題的是繳費(fèi)單位不繳或漏繳保費(fèi)以及資金管理部門的擠占挪用，所以對(duì)這兩種基金的審計(jì)應(yīng)將重點(diǎn)放在繳費(fèi)單位和資金管理部門上。而對(duì)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)基金，容易存在問題的是資金使用環(huán)節(jié)，所以將