城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對策研究—以嘉興為例[開題報告]

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1、本科畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告題目城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對策研究—以嘉興為例一、論文選題的背景、意義（一）背景農(nóng)民工在改革開放以后，為中國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。他們從事著城市工人不愿去做的最重、最累、最苦、最臟、最危險的工作。他們不僅為城市的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，同時也為農(nóng)民脫貧致富積累了大量資金，為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)提供了大量有用信息。但在同時，隨著農(nóng)民工群體的日益增大，他們在城市的居住狀況也受到越來越多的關(guān)注。很多農(nóng)民工居無定所、寄人籬下。進城農(nóng)民和城市的其他勞動者不同，他們是一個非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的群體。從現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民工居住的現(xiàn)狀來看

2、，人均住房面積多年維持在不足4平方米的水準，且存在著住房設(shè)施簡陋，住房環(huán)境和衛(wèi)生惡劣，缺少安全保障等問題。隨著農(nóng)民工問題的日益嚴重，雖然各級政府已經(jīng)陸續(xù)出臺了多項政策解決包括住房在內(nèi)的各種問題，并取得一定成效。然而，由于對農(nóng)民工問題的認識尚存在差異性和片面性，加上現(xiàn)行政策的種種缺陷和不足，使政策制定和政策作用效果均存在著局限性。（二）意義筆者選擇嘉興市農(nóng)民工住房問題作為研究課題,通過收集大量的文獻資料，了解目前學者及實際工作者在農(nóng)民工住房方面的研究最新成果,以及各地的做法，研究探討政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責任定位，農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)民工與住房公積金、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等方面

3、展開，以期就推進嘉興農(nóng)民工納入城市住房保障體系的可行性、必要性及其相關(guān)政策與措施提出設(shè)想和探討。從而構(gòu)建完善的農(nóng)民工住房保障制度和體系，加快改善農(nóng)民工的住房條件，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好條件。（三）國外對于城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀的研究成果國外學者的研究視野較為開闊，角度多樣。從政治角度說，既關(guān)注住房政策的種種力量之間的相互影響和相互作用。從社會學角度說，主要關(guān)注住房政策對不同社會階級的影響和引發(fā)的各種社會問題，尤其是住房平等問題。從經(jīng)濟學角度，主要研究房租，房價是否合理，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是否合理，居住民是否擔得起住房，住房的流動性等問題。（朱亞鵬，2008）在新加坡，政府充分發(fā)揮職能，實現(xiàn)“居者有其屋

4、”。政府設(shè)有建屋發(fā)展局，專門解決經(jīng)濟適用房和廉租房的問題。政府對購買人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根據(jù)政策批租土地。為了讓居民都能買的起房，新加坡政府推出一系列優(yōu)惠措施：制定公積金制度，堅持組織小戶型，低房價原則。（姜煜華，2009）（四）國內(nèi)對于城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀的研究成果1、政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責任定位方面研究由政府出面干預(yù)，加大改革和保障力度，采取相關(guān)措施，才能切實解決農(nóng)民工的住房問題。（騰遠，2009）同時政府要加強引導(dǎo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。（劉志青，2009）并且我們必須重視的是，地方政府是改善農(nóng)民工居住條件的第一責任人，政府

5、應(yīng)該考慮將農(nóng)民工納入廉租房等保障性住房范圍。（聞育旻，2008）并且很多國際經(jīng)驗證明，不同的住房困難程度、不同的市場活躍程度、不同的政府財政支出能力決定了不同的住房政策，其中對低收入住房困難戶主要存在兩大政策措施：一是政府直接供應(yīng)住房的方式，二是政府通過住房補貼的發(fā)放等間接供應(yīng)住房的方式。（李晶，2009）但是我們必須注意的是關(guān)于農(nóng)民工住房問題的政策。雖然政府也出臺了不少政策，但是很多政策并未真正得以執(zhí)行。因此，我們認為政府不僅要制定合理的公共政策，更要加強政策的力度，落實政策。（韋國，2009）并且有些學者認為政府可以通過媒體引起社會對農(nóng)民工住房問題的廣泛關(guān)注，作為黨和人民喉舌的各類媒體尤

6、其是主流媒體，理當順應(yīng)民意，承擔輿論導(dǎo)向的使命。為改善民生創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，提供輿論支持，從而發(fā)動全社會力量來幫助農(nóng)民工住房問題的解決。（周衍露，2009）2、關(guān)于農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障方面的研究解決農(nóng)民工的住房問題必須從解決農(nóng)民工的身份入手，推進戶籍制度改革，廢除與戶籍制度相聯(lián)系的各種社會福利內(nèi)容。這樣才能為農(nóng)民的市民化建立制度基礎(chǔ)。（張道航，2009）同時在全國實行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，寬農(nóng)民工進城定居的條件，農(nóng)民工和城市職工同工同酬同權(quán)，才是一種非常有效的方法。（王凱，2009）另有學者認為為實現(xiàn)長治久安，我國應(yīng)建立一套行之有效的住房再分配機制（安奉鈞，2005）。而且我們更應(yīng)該

7、注重為農(nóng)民工住房問題提供法律保障，在修建農(nóng)民工公寓的過程中要充分考慮農(nóng)民工的切實需要，加大調(diào)研力度。同時，相關(guān)政府部門要加大相關(guān)政策的宣傳力度，使得相關(guān)政策真正為農(nóng)民工所熟悉并利用。（趙升，2006）更為重要的是要盡快改變農(nóng)民工在社會上的弱勢地位，讓他們與城鎮(zhèn)居民一樣，在以人為本理念的關(guān)照下，充分享有自己的各項合法權(quán)益，全面而自由地獲得發(fā)展。處在不同遷移階段和不同收入水平的農(nóng)民工，在住房選擇上有很大的差異，政