城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對(duì)策研究—以嘉興為例[開題報(bào)告]

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1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對(duì)策研究—以嘉興為例一、論文選題的背景、意義（一）背景農(nóng)民工在改革開放以后，為中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。他們從事著城市工人不愿去做的最重、最累、最苦、最臟、最危險(xiǎn)的工作。他們不僅為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為農(nóng)民脫貧致富積累了大量資金，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量有用信息。但在同時(shí)，隨著農(nóng)民工群體的日益增大，他們?cè)诔鞘械木幼顩r也受到越來越多的關(guān)注。很多農(nóng)民工居無定所、寄人籬下。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口

2、、無城市居民待遇和社會(huì)保障的群體。從現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民工居住的現(xiàn)狀來看，人均住房面積多年維持在不足4平方米的水準(zhǔn)，且存在著住房設(shè)施簡陋，住房環(huán)境和衛(wèi)生惡劣，缺少安全保障等問題。隨著農(nóng)民工問題的日益嚴(yán)重，雖然各級(jí)政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策解決包括住房在內(nèi)的各種問題，并取得一定成效。然而，由于對(duì)農(nóng)民工問題的認(rèn)識(shí)尚存在差異性和片面性，加上現(xiàn)行政策的種種缺陷和不足，使政策制定和政策作用效果均存在著局限性。（二）意義筆者選擇嘉興市農(nóng)民工住房問題作為研究課題,通過收集大量的文獻(xiàn)資料，了解目前學(xué)者及實(shí)際工作者在農(nóng)民工住房方面的研究最新成果,以及

3、各地的做法，研究探討政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責(zé)任定位，農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)民工與住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等方面展開，以期就推進(jìn)嘉興農(nóng)民工納入城市住房保障體系的可行性、必要性及其相關(guān)政策與措施提出設(shè)想和探討。從而構(gòu)建完善的農(nóng)民工住房保障制度和體系，加快改善農(nóng)民工的住房條件，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好條件。（三）國外對(duì)于城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀的研究成果國外學(xué)者的研究視野較為開闊，角度多樣。從政治角度說，既關(guān)注住房政策的種種力量之間的相互影響和相互作用。從社會(huì)學(xué)角度說，主要關(guān)注住房政策對(duì)不同社會(huì)階級(jí)的影響和引發(fā)的各種

4、社會(huì)問題，尤其是住房平等問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，主要研究房租，房價(jià)是否合理，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是否合理，居住民是否擔(dān)得起住房，住房的流動(dòng)性等問題。（朱亞鵬，2008）在新加坡，政府充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。政府設(shè)有建屋發(fā)展局，專門解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的問題。政府對(duì)購買人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根據(jù)政策批租土地。為了讓居民都能買的起房，新加坡政府推出一系列優(yōu)惠措施：制定公積金制度，堅(jiān)持組織小戶型，低房價(jià)原則。（姜煜華，2009）（四）國內(nèi)對(duì)于城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀的研究成果1、政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責(zé)任定位方面研究

5、由政府出面干預(yù)，加大改革和保障力度，采取相關(guān)措施，才能切實(shí)解決農(nóng)民工的住房問題。（騰遠(yuǎn)，2009）同時(shí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。（劉志青，2009）并且我們必須重視的是，地方政府是改善農(nóng)民工居住條件的第一責(zé)任人，政府應(yīng)該考慮將農(nóng)民工納入廉租房等保障性住房范圍。（聞?dòng)龝F，2008）并且很多國際經(jīng)驗(yàn)證明，不同的住房困難程度、不同的市場活躍程度、不同的政府財(cái)政支出能力決定了不同的住房政策，其中對(duì)低收入住房困難戶主要存在兩大政策措施：一是政府直接供應(yīng)住房的方式，二是政府通過住房補(bǔ)貼的發(fā)放

6、等間接供應(yīng)住房的方式。（李晶，2009）但是我們必須注意的是關(guān)于農(nóng)民工住房問題的政策。雖然政府也出臺(tái)了不少政策，但是很多政策并未真正得以執(zhí)行。因此，我們認(rèn)為政府不僅要制定合理的公共政策，更要加強(qiáng)政策的力度，落實(shí)政策。（韋國，2009）并且有些學(xué)者認(rèn)為政府可以通過媒體引起社會(huì)對(duì)農(nóng)民工住房問題的廣泛關(guān)注，作為黨和人民喉舌的各類媒體尤其是主流媒體，理當(dāng)順應(yīng)民意，承擔(dān)輿論導(dǎo)向的使命。為改善民生創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，提供輿論支持，從而發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量來幫助農(nóng)民工住房問題的解決。（周衍露，2009）2、關(guān)于農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障方面的研究解決農(nóng)

7、民工的住房問題必須從解決農(nóng)民工的身份入手，推進(jìn)戶籍制度改革，廢除與戶籍制度相聯(lián)系的各種社會(huì)福利內(nèi)容。這樣才能為農(nóng)民的市民化建立制度基礎(chǔ)。（張道航，2009）同時(shí)在全國實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，寬農(nóng)民工進(jìn)城定居的條件，農(nóng)民工和城市職工同工同酬同權(quán)，才是一種非常有效的方法。（王凱，2009）另有學(xué)者認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)長治久安，我國應(yīng)建立一套行之有效的住房再分配機(jī)制（安奉鈞，2005）。而且我們更應(yīng)該注重為農(nóng)民工住房問題提供法律保障，在修建農(nóng)民工公寓的過程中要充分考慮農(nóng)民工的切實(shí)需要，加大調(diào)研力度。同時(shí)，相關(guān)政府部門要加大相關(guān)政策的宣

8、傳力度，使得相關(guān)政策真正為農(nóng)民工所熟悉并利用。（趙升，2006）更為重要的是要盡快改變農(nóng)民工在社會(huì)上的弱勢地位，讓他們與城鎮(zhèn)居民一樣，在以人為本理念的關(guān)照下，充分享有自己的各項(xiàng)合法權(quán)益，全面而自由地獲得發(fā)展。處在不同遷移階段和不同收入水平的農(nóng)民工，在住房選擇上有很大的差異，政