《社會保險基金》PPT課件

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1、第三章社會保險基金主要框架第一節(jié)社會保險基金概述第二節(jié)社會保險基金運營第三節(jié)社會保險基金管理第一節(jié)社會保險基金概述一、社會保險基金的含義及意義1、含義：社會保險稅（費）征收機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過各種方式征集的、用于社會保險事業(yè)開支的專項資金。a、建立基金可以發(fā)揮社會保險互動調(diào)劑職能的需要。b、可以發(fā)揮社會保險儲備積累和經(jīng)濟(jì)預(yù)防職能的需要。c、建立基金是增強(qiáng)社會保險經(jīng)濟(jì)實力的需要。d、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。2、意義：二、社會保險基金的籌集1、現(xiàn)收現(xiàn)付制是一種近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)的資金籌集方式。具體做法是先將當(dāng)年所需支出的社會保險費用加以測算，然后按照一定比

2、例分?jǐn)偟缴鐣Ｕ系乃衅髽I(yè)和個人，在“以支定收”的原則下當(dāng)年收繳當(dāng)年支付。以支定收，力求收支平衡，只留少量供周轉(zhuǎn)需用的資金。（一）社會保險基金的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制優(yōu)點（1）可依需求變動及時調(diào)整繳費比例，保持收支平衡）（2）管理成本較低，無須過多個人信息；（3）容易納入國家預(yù)算；（4）容易規(guī)避通貨膨脹的打擊；（5）具有通過再分配達(dá)到收入分配公平的特征，體現(xiàn)社會福利性?，F(xiàn)收現(xiàn)付制存在問題（1）缺乏長期規(guī)劃，難以應(yīng)對老齡化危機(jī)（2）基金收支預(yù)測建立在養(yǎng)老待遇不變基礎(chǔ)上，待遇標(biāo)準(zhǔn)因各種影響導(dǎo)致基金收支失去平衡，從而造成需要經(jīng)常調(diào)整保險費的收取率。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式實際

3、是代際轉(zhuǎn)嫁，即由在職職工負(fù)擔(dān)已退休職工的養(yǎng)老費用，容易產(chǎn)生代際矛盾。2、基金制或完全積累制是一種遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則的籌資模式。具體做法是：對社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行長期預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定一個可以保證在相當(dāng)長的時期內(nèi)收支平衡的總平均收費率，將其分?jǐn)偟奖Ｕ蠈ο蟮恼麄€投保期，將尚未支出的保險金積累起來進(jìn)行投資運營。完全積累模式優(yōu)點（1）通過預(yù)提積累保險基金，有利于實現(xiàn)人口老齡化背景下對勞動者的經(jīng)濟(jì)保障（2）具有很強(qiáng)的激勵性，透明度高（3）通過強(qiáng)調(diào)勞動者個人不同生命周期收入的再分配，有利于緩和現(xiàn)收現(xiàn)付制所收入所產(chǎn)生的代際矛盾。（4）有利于增加儲蓄和資金積累，促進(jìn)資本市場的發(fā)展，

4、進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的推動作用。完全積累制的缺點和局限性（1）由于積累制實行個人帳戶，要求更多的個人信息和復(fù)雜的信息處理系統(tǒng)，管理成本相對較高（2）缺乏收入再分配功能，但會引起代內(nèi)收入再分配。（3）由于繳費與受益之間往往有較長的時間間隔，其間容易受通貨膨脹影響出現(xiàn)風(fēng)險。3.部分基金制或部分積累制又稱為“混合制”，是將近期橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則結(jié)合起來的籌資模式，介于現(xiàn)收現(xiàn)付和完全積累之間的混合模式。在社會保障基金的籌集中，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，保證當(dāng)前的支出需要，另一部分采取完全積累制，滿足未來支付需求的不斷增長?；旌现苾?yōu)點（1）理論上說，在維持社會統(tǒng)

5、籌現(xiàn)收現(xiàn)付制框架的基礎(chǔ)上引進(jìn)了個人帳戶制的形式，既具有激勵和監(jiān)督機(jī)制，又保持社會統(tǒng)籌互濟(jì)的機(jī)制，集中現(xiàn)收現(xiàn)付和完全積累制的長處。（2）具有較大的靈活性，資金儲備全面，短期內(nèi)不必完全籌足資金。（3）繳納的費率可以根據(jù)儲備多少和實際需要調(diào)整?；旌现频娜秉c操作起來難度很大，在費率設(shè)定上很難恰到好處;新舊模式的平穩(wěn)過渡.三種籌資模式的比較特點優(yōu)點缺點現(xiàn)收現(xiàn)付制短期平衡費率由低到高體現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移收支關(guān)系簡單管理方便無資金貶值風(fēng)險費率波動大激化代際矛盾完全積累制長期平衡費率穩(wěn)定能應(yīng)付老齡化的沖擊勞動者權(quán)利義務(wù)關(guān)系緊密固定費率難以應(yīng)付變化管理難度大部分積累制分階段平衡費率有彈性既能

6、滿足一定時期的支出，又有積累，保值增值壓力不大兼具有現(xiàn)收現(xiàn)付和部分積累的缺點現(xiàn)收現(xiàn)付籌資方式部分積累式籌資方式完全積累式籌資方式年限(年)總投保費率(%)105152065605101520（二）社會保險基金的籌資方式繳納社會保險費的形式：由雇主和雇員以繳費形式來籌集社會保險資金，并由政府專門的部門對此進(jìn)行管理和運作，但不直接構(gòu)成政府的財政收入。征稅方式：征收社會保險稅的方式，通過立法形式，以政府為主體籌集社會保障資金。（西方國家采納的方法）自由籌資方式：采取非固定的方式征集社會保險基金，公民自愿參與。社會保險稅和社會保險費區(qū)別？一般來說，稅和費的征收主體都是政府及

7、其授權(quán)的職能部門?！岸悺钡闹饕卣饔腥簭?qiáng)制性、固定性和無償性?！百M”同樣具有前兩個特征，但在“無償性”上具有較大的區(qū)別。稅收是無償?shù)模梢匀我膺M(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，國家可統(tǒng)籌安排。稅收的這種無償性決定了稅收收入無需直接償還給原納稅人；而費的情況則不同：其繳費數(shù)量與受益程度之間基本存在著一對一的對稱的關(guān)系，在繳費者與國家之間存在一種“明顯的有償交換”關(guān)系，具有一定的返還性質(zhì)。強(qiáng)烈的補(bǔ)償性是稅費之間的重要區(qū)別之一。首先，繳稅制所強(qiáng)調(diào)的首先是納稅這個事實，而較少強(qiáng)調(diào)量的概念。比如，一個幾十萬元的納稅人與幾百元的納稅人之間的社會權(quán)利是相等的，換言之，在社保稅制度下，參保人