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1、《維護市場良性競爭環(huán)境， 從反不正當競爭入手》——反不正當競爭法及案例解析臨滄師專政法系楊俊超18708803304本次講座主要內(nèi)容及框架一、前言：（工商行政管理、市場重要性、市場主體及其關(guān)系、不正當競爭、反不正當競爭的重要性等。）二、反不正當競爭法概述三、不正當競爭行為概念及構(gòu)成要件四、不正當競爭行為及案例解析工商行政管理是指國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序（目標），通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關(guān)（部門），運用行政和法律手段（方式），對市場經(jīng)營主體及其市場行為（對象）進行的監(jiān)督管理（過程）。何謂工商行政管理
2、一、前言1市場的重要性上述定義“四”次提及“市場”二字，足以說明市場作為交換媒介和交易平臺，對于國家經(jīng)濟增長、消費者需求滿足、經(jīng)營主體（廠家、商家）自身發(fā)展具有極其重要的作用。同時也凸顯出維護好市場這個經(jīng)濟載體正常秩序的必要性！市場主體間的復雜關(guān)系市場的構(gòu)成主體間存在著多種行為關(guān)系，如：經(jīng)營主體與消費者之間的行為關(guān)系，經(jīng)營主體與政府行政執(zhí)法部門之間的行為關(guān)系，同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)各經(jīng)營主體間的行為關(guān)系等。（請看下圖）2市場主體供應(yīng)鏈拓撲結(jié)構(gòu)圖生產(chǎn)商同類型產(chǎn)品生產(chǎn)商生產(chǎn)商經(jīng)銷商經(jīng)銷商經(jīng)銷商同類型商品消費者消費者消費
3、者工商行政管理部門3市場主體與不正當競爭行為在這些關(guān)系結(jié)構(gòu)中，消費者處于末端，屬于相對被動接受一方，工商行政管理部門則是在市場活動過程中依法進行全程指導和監(jiān)管。而經(jīng)營主體的生產(chǎn)、營銷活動較為靈活、多變，易受到市場競爭、客觀環(huán)境變化和經(jīng)營者主觀利益驅(qū)使等不良因素影響，產(chǎn)生“不正當競爭行為”，損害合法企業(yè)、商家利益和消費者的權(quán)益，擾亂市場正常經(jīng)營秩序。不正當競爭法的重大意義故必須嚴格按照《中華人民共和國反不正當競爭法》之規(guī)定，加強經(jīng)營主體間競爭行為的監(jiān)管，才能有效維護市場良性競爭環(huán)境，使消費者獲益，使企業(yè)在競爭中
4、思進取、謀發(fā)展，最終促進國家經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。4（一）反不正當競爭法的法理起源19世紀末20世紀初，西方主要發(fā)達國家相繼完成工業(yè)革命，資本主義由“自由競爭階段”進入“壟斷階段”。在壟斷資本主義條件下，壟斷組織利用其擁有的市場支配地位操縱價格，控制市場，排斥和限制其他競爭者參與競爭，從而嚴重破壞競爭，窒息生產(chǎn)活力，并由此引發(fā)一系列的社會問題，加深了無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，加深了資產(chǎn)階級內(nèi)部各階層之間的矛盾，也加深了經(jīng)濟危機，直接威脅到資本主義國家利益。二、反不正當競爭法概述5在自由資本主義條件下被奉為
5、萬能的市場調(diào)節(jié)，此時則表現(xiàn)出嚴重的缺陷與不足，面對市場失靈的嚴重現(xiàn)實，單純依靠“看不見的手”即市場調(diào)節(jié)已無能為力，個別資本家之間的妥協(xié)也無濟于事，因此必須伸出另一只“看得見的手”即國家之手來干預經(jīng)濟，而國家干預經(jīng)濟則主要是通過制定經(jīng)濟政策和經(jīng)濟法律、法規(guī)來實現(xiàn)的。6在這種歷史條件下，當時的西方發(fā)達資本主義國家紛紛根據(jù)本國壟斷的危害情況，制定了大量的經(jīng)濟法律、法規(guī)，用于規(guī)范社會經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系，鞏固和維護壟斷資本主義社會的經(jīng)濟秩序。如：1890年美國國會通過了第一個反托拉斯法案即《保護貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與
6、壟斷之害法》（簡稱《謝爾曼法》）；1896年德國制定了世界上第一部《反不正當競爭法》。7競爭法在不同國家有不同的名稱，美國稱為“反托拉斯法”，歐洲稱為“競爭法”，日本稱為“禁止壟斷法”。廣義的競爭法是指所有以維護公平競爭為目的、調(diào)整與市場相關(guān)的所有行業(yè)的結(jié)構(gòu)與行為的法律規(guī)范的總稱，包括反不正當競爭法、反限制性競爭法、反壟斷法等；狹義的競爭法僅指反不正當競爭法。廣義的不正當競爭行為包括壟斷，泛指一切與市場競爭規(guī)則相違背的行為。狹義的不正當競爭行為是指在商業(yè)活動中違反誠實信用、公平交易等商業(yè)道德的行為；《反不正當
7、競爭法》是從狹義上定義不正當競爭行為。（二）競爭法與反不正當競爭法的關(guān)系8（三）反不正當競爭法的概述1、反不正當競爭法定義反不正當競爭法是為保障中國特色社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益而制定的法律規(guī)范的總稱。2、反不正當競爭法的制定與實施１９９３年９月２日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過?。保梗梗衬辏乖拢踩罩腥A人民共和國主席令第十號公布，自１９９３年１２月１日起施行93、反不正當競爭法的構(gòu)成反不正當競爭法由五章內(nèi)容三十三條條款構(gòu)成。第
8、一章 總 則（第一條至第四條，主要解釋：立法目的、原則、執(zhí)法者、執(zhí)法對象和行為、監(jiān)督及管理的權(quán)力和義務(wù)等。）第二章 不正當競爭行為（第五條至十五條，界定和細化不正當競爭行為的11種類型和形式。）第三章 監(jiān)督檢查（第十六條至十九條，規(guī)定了監(jiān)督檢查部門的級別與職權(quán)，執(zhí)法程序及被監(jiān)管對象的義務(wù)。）第四章 法律責任（第二十條至三十二條，明確了違反本法所需要承擔的行政處罰和法律責任。）第五章 附 則（第三十三
