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《我國食品安全問題的原因分析及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
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5、者從不同角度對食品安全問題進行了研究,已有的研究主要集中在以下方面。1、食品安全產(chǎn)生原因從食品安全監(jiān)管立法的角度這一派的學者通過分析我國食品安全體制存在的各種漏洞，對體制的完善和相關(guān)法律的建立情有獨鐘。北京工商大學教授周清杰曾指出：我國當前多部門共同負責的食品安全監(jiān)管制度，其中存在著一些很明顯的問題，包括法律制度建設(shè)滯后，監(jiān)管職責不固定，食品藥品監(jiān)管部門定位不清，食用農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)階段監(jiān)管失控等。他提倡盡快出臺構(gòu)造科學的食品安全法，強化問責制，以此來解決當前食品問題。法律的不完善，問責制的不健全，顯而易見，當前這是一個非常顯著的缺陷。從立法的角
6、度對食品安全責任進行進一步的細化、明確是一個不錯的選擇。?從經(jīng)濟學的視角來分析政府行為他們指出，政府作為一個市場組織，在執(zhí)法的過程中也需要考慮自身的成本，自身的各種利益。分析政府作為一個受益者，在執(zhí)法時采取睜一只眼閉一只眼的做法是很正常的。這一類視角指出，需要加大對監(jiān)管部門及其相關(guān)的監(jiān)管人員的思想教育，轉(zhuǎn)變觀念。各級政府部門應該加大對下級部門的財政支持，加大對監(jiān)管部門的監(jiān)管，以防知法犯法，以權(quán)謀私。從政府監(jiān)管職能的角度分析一是監(jiān)管部門人員不夠?qū)I(yè)。食品安全監(jiān)管應該是一個專業(yè)性很強的機構(gòu)。以美國食品藥品管理局為例，其員工三分之一以上為科學家，全國
7、的主要工作場所是各類實驗室。而我國食品監(jiān)管體系總體上是一些行政機構(gòu)如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量檢疫、工商、食品藥品監(jiān)督等部門。高知識專業(yè)人員少，正是由于專業(yè)知識的缺乏使食品安全檢驗常常是走過場。二是部門地方化嚴重。食品安全監(jiān)管機構(gòu)應該是國家機構(gòu)，對全體人民的生命安全負責。美國的食品藥品管理局的分支機構(gòu)與行政區(qū)劃無關(guān)。我國的食品監(jiān)管部門中農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生屬于地方組成部門，由于食品監(jiān)管部門與大企業(yè)同屬于地方政府，在維護地方稅收的情況下，容易使監(jiān)管不到位。三是食品監(jiān)管體系不順，職能重復交叉導致執(zhí)法效能不高。我國現(xiàn)行食品監(jiān)管體制是“以分段監(jiān)管為主，以品種監(jiān)管為輔”，在
8、實際工作中往往產(chǎn)生責、權(quán)、利脫節(jié)，多家食品監(jiān)管部門由于責權(quán)難以明辨，又有部門利益，一方面難免出現(xiàn)重復和交叉監(jiān)管；另一方面因工作“扯皮”而發(fā)生行政行為錯
