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《PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式研究鄧小鵬I華建革2…1東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所，criocm2009@163.com,025-12345678,139123456782東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所，criocm2009@163.com,025-12345678,13912345678???摘要：論文在對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)廣泛閱讀與分析的基礎(chǔ)上，遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，對(duì)于PPP模式的主要43種風(fēng)險(xiǎn)因素在政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)Z間進(jìn)行了分I.H.O.…并結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型PPP項(xiàng)目工程案例，對(duì)由政府承扭、私營(yíng)機(jī)構(gòu)承扌H、歡方分別
2、承擔(dān)和雙方共同承扌1【?的各種風(fēng)險(xiǎn)因索進(jìn)行了詳細(xì)的分析。研究結(jié)論對(duì)丁?PPP項(xiàng)目在實(shí)際中的應(yīng)用具有借鑒和指導(dǎo)怠義。關(guān)鍵詞：公私莒合作模式風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)…ResearchonriskallocationschemeinimplementationofPPPprojectDengXiao-peng1HuaJian-ge21東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所2.東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所???Abstract:Basedoninternationalliteraturereview,43majorriskfac
3、torshavebeenallocatdedbetweenpublicandprivatesectorsaccordingtoriskallocationprinciples.OnthebasisoftypicalinternationalPPPcases,risksareallcocatedbypublicandprivatesectorsrespectivelyorsharedbetweenpublicandprivatesectors,whicharedeeplyanalyzedinthi
4、spaper.TheresearchfindingswillperformapositivefunctioninpromotingPPPsdevelopment.KeyWords:PublicPrivatePartnership;RiskAllocation;一、引言ppp模式在全世界的應(yīng)用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，許多國(guó)家已經(jīng)建立了中央機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)這些項(xiàng)FloIU：界銀行估計(jì)在發(fā)展屮國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施總投資中有40%是由私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的。澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)沌發(fā)展委員會(huì)（AusCID）估計(jì)冇15%的基礎(chǔ)設(shè)丿施
5、資金是由私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的。三、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式作者通過(guò)WBS-RBS分析方法、文獻(xiàn)研究和案例分析三條途徑來(lái)識(shí)別PPP項(xiàng)目小的43種風(fēng)險(xiǎn)因素山，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分配原則⑵，結(jié)合典型的工程實(shí)例，圖1給出了通常情況下PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。表1XXX（表名，居中）XXXXXXXXXXXXXXX（億元）GXXXXXX(元)PG資產(chǎn)總屋圖1XXX(圖名,居中)香港建筑業(yè)(一)政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)雖然PPP模式能夠?qū)⒋蟛糠诛L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私營(yíng)機(jī)構(gòu)，使得風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更有效率⑵。但是政府不應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)最人化地轉(zhuǎn)移給私人部門(mén)，否則
6、投標(biāo)人會(huì)要求很高的風(fēng)險(xiǎn)貼水，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)偏1^0Lam研究指出由于政府不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)很難達(dá)到最優(yōu)分配⑶。政府部門(mén)主要承擔(dān)一些宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、大部分的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一部分的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，和項(xiàng)冃的前期風(fēng)險(xiǎn)，以及受到政策、法規(guī)影響比較大的諸如規(guī)劃變更、土地取得等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由更具有控制力的公共部門(mén)來(lái)承擔(dān)。如在菲律賓的Pagbilao項(xiàng)目中，政府主動(dòng)承擔(dān)了政治風(fēng)險(xiǎn)。印度政府也有類(lèi)似的規(guī)定，承諾若電力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生政治性事故，國(guó)家電力局或國(guó)家電力公司將繼續(xù)支付電費(fèi)。下面對(duì)幾個(gè)
7、主要的風(fēng)險(xiǎn)因素作一些討論。1政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家認(rèn)為是PPP項(xiàng)冃中最重要的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。許多案例也表明了這點(diǎn)，如孟加拉國(guó)的KafcoFertilizer項(xiàng)目，于199()年由II木的一家銀行負(fù)責(zé)融資，由于孟加拉政府拒絕為H本的進(jìn)出口銀行提供出口信用保證而延期，銀行也不愿提供資金。當(dāng)發(fā)牛政權(quán)更迭時(shí)，新政府對(duì)項(xiàng)口重新審視，并認(rèn)為原先簽訂的合同不符合規(guī)定，由此，該項(xiàng)FI遭遇到巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)OHO四、結(jié)語(yǔ)PPP項(xiàng)目屮的風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的，但卻可以通過(guò)合理的分擔(dān)，使有著不同利益關(guān)系的公、私雙方達(dá)到雙
8、贏、互惠互利，從而保證PPP項(xiàng)冃的順利實(shí)施。均衡項(xiàng)冃各參與方的利益。在實(shí)踐中，在上述風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的基礎(chǔ)上，述應(yīng)結(jié)合項(xiàng)冃的具體情況，進(jìn)行合理而有效的分擔(dān)，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以達(dá)到相關(guān)利益主體之間在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上的權(quán)力、責(zé)任和利益的相互制衡。參考文獻(xiàn)[11鄧小鵬.PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及對(duì)策研究[Ph叨.南京：東南人學(xué)，2007⑵鄧小鵬.PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則綜述及運(yùn)用.建筑經(jīng)濟(jì)，2008(9):32-35[3]LoweJandWhitworthT.RiskManagementandMajorCo
