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1、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制【摘要】：工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程來說是至關(guān)重要的，決定著建設(shè)工程能否取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)控制的重點(diǎn)階段之一在于工程的招投標(biāo)階段，能夠事前主動(dòng)的控制工程造價(jià)。這里主要分析建設(shè)工程在招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性，造價(jià)控制中存在的問題和具體造價(jià)控制重點(diǎn)三方面內(nèi)容?！娟P(guān)鍵詞】：工程招投標(biāo)造價(jià)控制要點(diǎn)一、建設(shè)工程在招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都起著重要的推動(dòng)作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系。建筑
2、領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，利用市場(chǎng)來優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)降低工程成本、提高建筑質(zhì)量的目的。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好的控制造價(jià)。建設(shè)工程采用招投標(biāo)方法，在運(yùn)作過程中，業(yè)主對(duì)招標(biāo)的目的要求明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制[1]。二、招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題2.1招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款欠嚴(yán)密工
3、程招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙等組成，是編制標(biāo)底、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)與合同簽訂的基礎(chǔ)，包括多個(gè)方面的內(nèi)容。招標(biāo)文件作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的文件之一，旨在向投標(biāo)人提供編寫投標(biāo)文件所需的資料，通告投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序集中標(biāo)后簽訂合同的主要條款，雙方的權(quán)利義務(wù)等。招標(biāo)文件一方面必須滿足工程和施工兩方面的技術(shù)要求，另一方面還有控制投資的要求，招標(biāo)文件審查工作的時(shí)候要運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)對(duì)各種方案進(jìn)行決策[2]。然而，由于招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不完全使得工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同價(jià)的現(xiàn)象在實(shí)際工程招投標(biāo)過程中有發(fā)生。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施
4、都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)工程合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)[3]。建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容龐雜、條款多，因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，合同條款各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。2.2投標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式不規(guī)范當(dāng)前的建筑市場(chǎng)施工單位處在一個(gè)供大于求的形勢(shì)下，招標(biāo)過程逐漸出現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，最常見的是以低于成本的價(jià)格追求中標(biāo)，中標(biāo)后的施工企業(yè)在施工過程中為了得到利益，以各種辦法來改變單價(jià)或工程量簽證；或簽訂合同后
5、不履行合同，轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包、分包之后再分包，造成工程質(zhì)量得不到保證，并且拖延工期，給工程管理帶來了極大的困難；或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段來挾業(yè)主給予補(bǔ)償，從而給業(yè)主帶來了巨大的損失[4]。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要在正確、科學(xué)、公正合理的評(píng)標(biāo)方法使用下才能使得最終定出的中標(biāo)人最合理。一些建設(shè)單位以單純看重報(bào)價(jià)高低，逐步演變成以取低價(jià)標(biāo)為主；評(píng)標(biāo)小組成員大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，缺乏了公正性；評(píng)標(biāo)過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強(qiáng)；評(píng)標(biāo)中定性因素過多，定量因素過少，缺乏客觀公正等。2.3高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才不
6、足，工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全目前取得全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的近日，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。2.4設(shè)計(jì)圖紙變更設(shè)計(jì)圖紙變更對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)影響很大，出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)溝通或項(xiàng)目調(diào)查研究等多方面的因素，可能導(dǎo)致招標(biāo)后更改設(shè)計(jì)，有的甚至否定原有設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)，造成不必要的浪費(fèi)，使工程造價(jià)大大超出合同投標(biāo)造價(jià)；還有可能是對(duì)于工程的某些子項(xiàng)目以較高或較低
7、的價(jià)格參與報(bào)價(jià)，在中標(biāo)后再另行調(diào)整。這些現(xiàn)象對(duì)工程造價(jià)的影響加大了建設(shè)工程造價(jià)管理的難度。2.5標(biāo)底不合理部門業(yè)主在沒有綜合考慮客觀環(huán)境的情況下編制出來的工程標(biāo)底，不僅人為壓低工程造價(jià)，同時(shí)規(guī)定對(duì)超過某限額的工程按廢標(biāo)處理，使得承包商為中標(biāo)而盡量向標(biāo)底靠攏，使得標(biāo)底不符合實(shí)際的工程情況，不能夠真實(shí)的反應(yīng)出建設(shè)工程的造價(jià)，無形中損害了承包商的利益，而承包商為了確保其利益，在工程施工過程中通過不合理的手段降低了建設(shè)工程的質(zhì)量[5]。三、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制重點(diǎn)3.1從組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)三方面采取措施以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，從組織方面采取措施，即明
8、確招標(biāo)機(jī)構(gòu)的任務(wù)分配，明確造價(jià)控制者的責(zé)任及其任務(wù)，使建設(shè)工程各部分的造價(jià)控制分工明確；從技術(shù)方面采取措施，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)各部分造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制
