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《構(gòu)建電力企業(yè)與諧管理制度幾點(diǎn)思索》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、構(gòu)建電力企業(yè)與諧管理制度幾點(diǎn)思索 【文章摘要】電力行業(yè)的改革為電力企業(yè)的發(fā)展帶來的機(jī)遇也帶了挑戰(zhàn)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,為提高企業(yè)的核心競爭能力,實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,電力企業(yè)必須在制度建設(shè)上作出改變,包括產(chǎn)權(quán)制度,文化建設(shè)以及經(jīng)營模式上等。以人為本,達(dá)到企業(yè)內(nèi)部與外部的和諧,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍?!娟P(guān)鍵詞】電力企業(yè);和諧;模式0前言7電力企業(yè)是指以電力生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主的工業(yè)企業(yè),通過發(fā)電、變電、輸電、配電等從事電能的生產(chǎn)和銷售。我國電力企業(yè)原有的管理制度呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征:第一,行政性。因受計(jì)劃體制的影響,電力企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、人員配備等方面都受政府部門的管控,帶有行政色彩;第
2、二,壟斷性。電力企業(yè)一直以來都作為我國自然壟斷的企業(yè),原因也是多方面的。第三,一元化領(lǐng)導(dǎo)。因電力企業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),重要性不言而喻,因此,在各個(gè)方面都受到國家的控制。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,上述管理辦法已嚴(yán)重阻礙電力企業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì),國家連續(xù)出臺相關(guān)文件,加大了對電力行業(yè)的調(diào)控與改革。電力行業(yè)逐步打破壟斷,引入競爭,以提高效率與降低成本,并且健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,全面促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),從而構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。1構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度的必要性1.1和諧的管理制度是和諧社會的需要和諧管理制度是和諧
3、企業(yè)的基礎(chǔ),和諧企業(yè)是和諧社會的重要組成部分。企業(yè)和諧有利于整個(gè)社會的和諧。企業(yè)和諧發(fā)展,就會對社會的各個(gè)方面產(chǎn)生重要的積極的影響,有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展,是構(gòu)建和諧社會的重要保障;若企業(yè)不發(fā)展和諧,必然會對社會的各個(gè)方面起阻礙作用,形成內(nèi)耗,同時(shí)造成下崗、失業(yè)增多,或是由于企業(yè)腐敗導(dǎo)致企業(yè)衰敗、破產(chǎn),導(dǎo)致員工利益受損,就必然增加不安定因素,整個(gè)社會也就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1.2電力企業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生大事電力行業(yè)屬于基礎(chǔ)行業(yè),并且也是其他基礎(chǔ)行業(yè)之基礎(chǔ),而見作用重大。沒有電力行業(yè),其他行業(yè)也無法運(yùn)轉(zhuǎn),整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就得癱瘓。電力行業(yè)屬于公用事業(yè),公益性明顯。一旦電力行業(yè)出現(xiàn)問題,就
4、到影響人們的日常生活,嚴(yán)重情況下可能引起社會的動(dòng)蕩。電力行業(yè)是國家安全的保障。國家的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、國防等都離不開電力企業(yè),是國家的需要,而且也是必須的,不可缺少的。72構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度存在的問題2.1產(chǎn)權(quán)制度問題產(chǎn)權(quán)的核心在于所有權(quán),基礎(chǔ)權(quán)利在于處置權(quán)。當(dāng)前,我國電力企業(yè)資產(chǎn)名義上歸國家所有,但實(shí)際上是由不同的主體投資而來,包括國家、地方政府、企業(yè)等,不同主體受利益的驅(qū)動(dòng),都在對國家投資這一塊而侵占,導(dǎo)致國家利益嚴(yán)重流失。原因在于地方政府行使所有者職能,企業(yè)并為實(shí)權(quán)。正是因?yàn)榧热狈碜运姓咦非蠼?jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)大動(dòng)力,也缺乏來自所有者規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的有力約束,所以,
5、在國有企業(yè)中屢屢出現(xiàn)有損所有者權(quán)益的非正常行為。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)是分離的。但是,政府為了加強(qiáng)對電力企業(yè)的控制,往往對電力企業(yè)經(jīng)營過程實(shí)行包辦政策,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)在看似分離的情況下而歸政府一個(gè)角色擁有。如此一來,其他的投資主體利益就被嚴(yán)重忽視,經(jīng)營積極性也無從談起,于是電力企業(yè)不思進(jìn)取,腐敗倒退也再所難免。2.2企業(yè)文化建設(shè)不到位7許多的電力企業(yè)管理者因受到歷史條件的影響,把企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)為是精神文明建設(shè),沒有領(lǐng)會到文化建設(shè)的本質(zhì)。日常工作中只注重技術(shù)、市場等企業(yè)經(jīng)營管理的表層,膚淺的把企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)為是改善一下員工的精神生活,改變一下企業(yè)的視
6、覺形象,增強(qiáng)一下企業(yè)活力,對提高企業(yè)的競爭力并無太大的作用,在企業(yè)管理工作方面過于強(qiáng)調(diào)制度化的硬性管理模式,開展一些職工教育、體育文娛活動(dòng)或定幾條規(guī)章制度,提幾點(diǎn)要求就可以了。正是由于這種思觀念的落伍,其結(jié)果常常導(dǎo)致在跟風(fēng)學(xué)習(xí)中并沒有把文化建設(shè)變成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,反而給企業(yè)帶來了虛假浮躁的不良作風(fēng),降低了企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。2.3經(jīng)營模式單一因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的特殊性,造成了電力企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的壟斷性,進(jìn)而攫取壟斷利潤。所以,電力企業(yè)不需要從事多種產(chǎn)品生產(chǎn),只要保證電力供給就可以了。另外,加上前面已經(jīng)論述的產(chǎn)權(quán)制度制約。所以,從客觀上講不允許電力企業(yè)進(jìn)行多產(chǎn)品的經(jīng)
7、營。如此情況就必然導(dǎo)致企業(yè)資源利用率低下,甚至造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。電力企業(yè)的原料是煤,人盡皆知。在煤燃燒以后煤灰成為電力企業(yè)的廢棄物,而處理掉這些煤灰需要大量的人力、物力。然而煤灰正是水泥等建筑產(chǎn)品的原材料。若電力企業(yè)將處理煤灰的資源投入到水泥制造廠的建設(shè)上來,可減少對周邊環(huán)境的污染,又可以為企業(yè)創(chuàng)造效益。然而,部分電力企業(yè)并沒有將資源充分利用。7我國實(shí)行“廠網(wǎng)分離”后,生產(chǎn)經(jīng)營單一的電力企業(yè)必然會受到影響。價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)社會供給與需求的功能日益顯現(xiàn),使電力企業(yè)的“廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)”勢在必行。再加上,變動(dòng)成本的不確定性因素的增