社會保險基金收入預(yù)算審核探析

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1、社會保險基金收入預(yù)算審核探析　　中圖分類號：F840.6文獻(xiàn)標(biāo)識：A文章編號：1009-4202（2013）04-000-01摘要社會保險基金收入預(yù)算審核，是對社會保險基金收入預(yù)算編制情況進(jìn)行的全面審核。設(shè)立適當(dāng)?shù)氖杖腩A(yù)算審核指標(biāo)，能夠保證社會保險基金收入預(yù)算的規(guī)范性和合理性。關(guān)鍵詞社會保險基金預(yù)算審核根據(jù)全國人大要求，2013年將第一次向全國人大正式報送全國社會保險基金預(yù)算，這將是社會保險基金預(yù)算邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的一個嶄新起點。本文從社會保險基金收入預(yù)算審核角度，探討社會保險基金預(yù)算的審核管理。一、社會保險

2、基金收入預(yù)算審核的主要內(nèi)容社會保險基金收入預(yù)算審核，是為保證社會保險基金收入預(yù)算的規(guī)范性和合理性，在社會保險基金收入預(yù)算編制完成后，對社會保險基金收入預(yù)算編制情況進(jìn)行的全面審核。6社會保險基金收入預(yù)算審核應(yīng)重點包括五個方面的內(nèi)容：一是對比分析收入預(yù)算上年各項指標(biāo)預(yù)計執(zhí)行數(shù)與當(dāng)年預(yù)算數(shù)的差異；二是審核社會保險費征繳收入預(yù)算是否在合理的區(qū)間；三是審核財政補(bǔ)助收入和利息收入預(yù)算的規(guī)范性；四是分析參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費費率、繳費基數(shù)等指標(biāo)變動是否存在異常。二、社會保險基金收入預(yù)算審核指標(biāo)（一）當(dāng)期征繳收入預(yù)算1、審核標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)期征

3、繳收入同比增長率應(yīng)大于5%，不高于30%。2、審核依據(jù)：根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，近年全國各省在崗職工平均工資增長幅度基本上超過10%，在不考慮擴(kuò)面、提高收繳率的情況下，在崗職工平均工資對養(yǎng)老保險費征繳收入的拉動作用應(yīng)不低于5%且不高于30%。該審核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著在崗職工平均工資增幅的變動等因素相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（二）征繳收入上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)是否合理1、審核標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)大于當(dāng)年預(yù)算。2、審核依據(jù)：為確保當(dāng)年預(yù)算的有效執(zhí)行，當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)應(yīng)不低于當(dāng)年預(yù)算，如果當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)低于當(dāng)年預(yù)算，地方財政應(yīng)補(bǔ)足未完成的征繳收入。（三）參保

4、職工人數(shù)和繳費人數(shù)預(yù)算1、審核標(biāo)準(zhǔn)：參保職工人數(shù)預(yù)算應(yīng)大于上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)。2、審核依據(jù)：不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高參保繳費率，努力實現(xiàn)應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)、應(yīng)繳盡繳的目標(biāo)始終是養(yǎng)老保險基金征繳工作重點之一，也是保障職工切身利益的重要舉措，因此，參保職工人數(shù)和繳費人數(shù)預(yù)算原則上應(yīng)比上年增長。6（四）平均繳費人數(shù)占平均參保職工人數(shù)的比例1、審核標(biāo)準(zhǔn)：平均繳費人數(shù)占平均參保職工人數(shù)的比例應(yīng)大于上年且不低于75%。2、審核依據(jù)：逐步提高參保職工的繳費水平，保障參保職工的合法權(quán)益是征繳部門的一項主要工作，繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例過低，不利

5、于保障參保職工的切身利益，同時可能存在虛報參保職工人數(shù)的現(xiàn)象。（五）月人均繳費工資占上年在崗職工月平均工資的比例1、審核標(biāo)準(zhǔn)：月人均繳費工資占上年在崗職工月平均工資的比例應(yīng)大于60%。2、審核依據(jù)：根據(jù)原勞動部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)〔1997〕116號）規(guī)定，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費，并且參保職工繳費工資水平直接關(guān)系到養(yǎng)老金待遇水平的高低，因此，原則上月人均繳費工資占上年月人均社會平均工資的比例不應(yīng)低于60%。（六）月人均繳費工資預(yù)算

6、1、審核標(biāo)準(zhǔn)：月人均繳費工資預(yù)算同比增長率應(yīng)大于5%且不高于30%。2、審核依據(jù)：根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，近年全國6在崗職工月平均工資增長幅度基本上保持在10%左右的水平，由于繳費工資與在崗職工月平均工資指標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，因此，在崗職工月平均工資對繳費工資的拉動作用理應(yīng)不低于5%，最高不應(yīng)超過30%；同時，隨著養(yǎng)老保險覆蓋面的擴(kuò)大，繳費人數(shù)也應(yīng)比上年有所增長，因此，繳費基數(shù)總額增長率應(yīng)大于5%，且不超過30%。（七）月人均繳費工資1、審核標(biāo)準(zhǔn)：月人均繳費工資預(yù)算同比增長率應(yīng)大于5%，且不高于30%。2、審核依據(jù)：根據(jù)統(tǒng)計局公布的

7、數(shù)據(jù)，近年全國在崗職工月平均工資增長幅度基本上保持在10%左右的水平，由于繳費工資與在崗職工月平均工資指標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，因此，在崗職工月平均工資對繳費工資的拉動作用理應(yīng)不低于5%，且不高于30%。（八）繳費率預(yù)算1、審核標(biāo)準(zhǔn)：繳費率預(yù)算的增減變動幅度應(yīng)限定在2個百分點范圍之內(nèi)。2、審核依據(jù)：不同類別參保職工的繳費比例應(yīng)以相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，在政策法規(guī)未進(jìn)行調(diào)整的情況下，原則上應(yīng)與上年保持一致，不應(yīng)出現(xiàn)較大幅度的變動。（九）收繳率預(yù)算1、審核標(biāo)準(zhǔn)：收繳率預(yù)算應(yīng)大于等于上年執(zhí)行數(shù)。62、審核依據(jù)：提高基金收繳率，是基金征繳部門的重

8、點工作之一，同時也是保障參保職工合法權(quán)益的重點，因此，基金收繳率應(yīng)保持穩(wěn)步提高的良好勢頭。（十）清欠、補(bǔ)繳、預(yù)繳收入預(yù)算1、審核標(biāo)準(zhǔn)：清欠、補(bǔ)繳、預(yù)繳收入預(yù)算應(yīng)大于0.2、審核依據(jù)：清理企業(yè)欠費、開展政策性補(bǔ)繳、預(yù)繳是征繳機(jī)構(gòu)重要工作職責(zé)，清欠、補(bǔ)繳、預(yù)繳收入也是征繳收入的重要組成部分。（十一）利息收入