建設(shè)工程的投標(biāo)程序與風(fēng)險防范

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1、第六篇建設(shè)工程的投標(biāo)程序與風(fēng)險防范!第一章投標(biāo)程序第一節(jié)概述設(shè)備投標(biāo)程序與招標(biāo)程序相對應(yīng)，流程如下：一、投標(biāo)準(zhǔn)備階段（!）跟蹤投標(biāo)信息；（"）報(bào)名參加投標(biāo)；（#）辦理資格審查；（$）購買招標(biāo)文件。二、投標(biāo)組織階段（!）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)；（"）研究招標(biāo)文件；（#）提出初步報(bào)價；（$）編制投標(biāo)文件；（%）報(bào)送投標(biāo)文件。三、投標(biāo)簽約階段（!）開標(biāo)；（"）詢標(biāo)答辯；（#）簽定合同。·#"!·第六篇建設(shè)工程的投標(biāo)程序與風(fēng)險防范第二節(jié)跟蹤招標(biāo)信息投標(biāo)人必須了解政府和公共的采購政策及采購需求，通過各種渠道跟蹤項(xiàng)目，獲取招標(biāo)信息，抓住商機(jī)。特別是在目前設(shè)備采購市場競爭極其激烈的情況下，盡早和詳細(xì)

2、的獲得招標(biāo)信息和有關(guān)情況，并對這些情況加以分析，才能為投標(biāo)決策提供依據(jù)。否則，看到招標(biāo)通告后才開始動手準(zhǔn)備，因招標(biāo)是受時間限制的，往往會感到很被動。一、獲取招標(biāo)信息的主要途徑（!）有關(guān)報(bào)紙的招標(biāo)公告及報(bào)紙上所刊登的項(xiàng)目建設(shè)信息；（"）從設(shè)計(jì)單位獲得，按慣例，項(xiàng)目在準(zhǔn)備招標(biāo)文件前要經(jīng)設(shè)計(jì)咨詢部門的初步設(shè)計(jì)；（#）從業(yè)主處獲得；（$）通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)獲得；（%）從專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)獲得；（&）從競爭對手中獲得；（’）從投標(biāo)代理商處獲得。二、跟蹤招標(biāo)信息需了解的內(nèi)容（!）工程建在何處，是否已列入國家計(jì)劃內(nèi)并已得到批準(zhǔn)；（"）本公司對該項(xiàng)目所需的設(shè)備是否熟悉，是否具有做過類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；（

3、#）誰為該項(xiàng)目提供資金，資金是否落實(shí)，是否有外國金融機(jī)構(gòu)介入；（$）有多少個競爭者參加；（%）這些競爭者都是誰；（&）招標(biāo)單位的名稱、地址及聯(lián)系人；（’）大致的招標(biāo)日期；（(）招標(biāo)采購的形式。三、跟蹤招標(biāo)信息需注意的問題應(yīng)當(dāng)指出的是，目前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，招投標(biāo)第一章投標(biāo)程序·#"!·信息及有關(guān)的中介服務(wù)市場并不是很完善，除世行和亞行的貸款項(xiàng)目外，一般均不在國內(nèi)傳媒上發(fā)布招標(biāo)公告，而僅僅是在某些管理部門發(fā)布的內(nèi)部消息上公布，有些招標(biāo)更是靠業(yè)主的內(nèi)部工作人員向外擴(kuò)散消息來吸引投標(biāo)商，極易造成以訛傳訛，有時投標(biāo)商聽到某項(xiàng)目的招標(biāo)信息趕來購買標(biāo)書時，發(fā)現(xiàn)早已截標(biāo)

4、或純屬謠傳。要特別警惕極少數(shù)不法分子利用招標(biāo)信息的不充分搞經(jīng)濟(jì)詐騙活動，一些投標(biāo)商在此方面上當(dāng)受騙屢有發(fā)生。第三節(jié)辦理資格審查為了確定投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的資格均作出一定要求，尤其是在大型或復(fù)雜的工程或準(zhǔn)備詳細(xì)的投標(biāo)文件成本很高的情況下（如：專為用戶設(shè)計(jì)的設(shè)備，工業(yè)成套設(shè)備等），為確保招標(biāo)通告只發(fā)給那些有足夠能力和資源的供應(yīng)商，或確定投標(biāo)人是否有資格享受同等的優(yōu)惠，招標(biāo)人要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。一、投標(biāo)資格的要求由于采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易的項(xiàng)目當(dāng)中關(guān)系到國家利益、出資人利益或社會公共利益，因此為確保此類招標(biāo)工作的工作質(zhì)量，國家有關(guān)部門

5、或出資人對某些招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件作出明確規(guī)定。此時，投標(biāo)人就必須響應(yīng)這些規(guī)定。（一）國內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目國家計(jì)委在!""#年$月!$日發(fā)布的《國家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，“參加項(xiàng)目的主體工程的設(shè)計(jì)、建筑安裝和監(jiān)理以及主要設(shè)備供應(yīng)等投標(biāo)單位，必需具備下列條件：（!）具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；（%）承擔(dān)過類似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；（&）財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；（’）在最近三年內(nèi)沒有發(fā)生與騙取合同有關(guān)的以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；（(）近幾年有較好的安全記錄，

6、投標(biāo)當(dāng)年沒有與發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故?！?"!·第六篇建設(shè)工程的投標(biāo)程序與風(fēng)險防范國內(nèi)貿(mào)易部在!""#年!!月$%日發(fā)布的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)行辦法》第九條也規(guī)定：“凡實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧、持有營業(yè)執(zhí)照的國內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團(tuán)）及設(shè)備成套（承包公司）。具備投標(biāo)的基本條件，均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，但與招標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬或股份關(guān)系）的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。”（二）世行招標(biāo)項(xiàng)目世行的貸款資金只能用于支付在會員國生產(chǎn)的，或由會員國提供的貨物和工程的費(fèi)用。因此會員國以外的其他國家的投標(biāo)商無資格參加那些有世行提供部分貸款的項(xiàng)目招標(biāo)。在下列情況下

7、，會員國的企業(yè)或會員國制造的貨物也可能被拒絕投標(biāo)。（!）根據(jù)法律或官方的規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來；（$）為響應(yīng)聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章作出的決議，借款國禁止從該國進(jìn)口貨物或向該國的企業(yè)支付貸款。凡被借款人聘請承擔(dān)某個項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，均不得為同一個項(xiàng)目提供貨物和工程。（三）亞行項(xiàng)目亞行規(guī)定，只有亞行的成員國、地區(qū)，才能參加亞行貸款項(xiàng)目的投標(biāo)。凡被借款人聘請承擔(dān)某個項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，均不得為同一個項(xiàng)目提供貨物和工程。（四）其他項(xiàng)目看招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定。二、資格審查的