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1、如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的探討吾爾買提.吐爾遜新疆吐獸番市托克遜縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局838100【摘要】隨著我國社會主義新農(nóng)村的不斷、飛速的發(fā)展，如今我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作在此大環(huán)境下迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，這將會對城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及縮小貧富差距等做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。木文就如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了簡單的分析?！娟P(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；交通；旅游1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀1.1自然狀況皎平渡地形地勢屬丘陵河谷地貌，位于祿勸兩北部，東接馬鹿塘鎮(zhèn)，南接撒營盤鎮(zhèn)，丙鄰湯郎鎮(zhèn)，北臨金沙江，其氣候條件屬于典型的立體氣候，年平均氣溫為
2、10.85°C,年平均降雨量916.7mm。該鎮(zhèn)境內(nèi)水資源非常豐富，包括金沙江、治超河、志作箐以及腳納、志超、阿九牛三個水庫。1.2經(jīng)濟(jì)狀況2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、非公有制經(jīng)濟(jì)總收入均比上年大幅增長，各項(xiàng)存款余額在3400萬元左右。根據(jù)對皎平渡各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及耕地面積調(diào)查顯示，皎平渡鎮(zhèn)并不是單純的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，第三產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)活躍，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在上升階段。1.3資源皎平渡鎮(zhèn)耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮(zhèn)氣候條件良好，為發(fā)展綠色
3、食品加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的前提條件。該鎮(zhèn)還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數(shù)民族，鈕括彝族、傈僳族和傣族，不同風(fēng)格的民族文化、宗教信仰的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術(shù)。同吋，該鎮(zhèn)還擁奮濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址（四川窯洞）、皎平渡大橋等當(dāng)年紅軍巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀(jì)念性建筑。此外，皎平渡鎮(zhèn)礦藏資源豐富，如皎平礦山是敁明市最大的鐵礦基地。2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理的措施建議2.1繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
4、和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》，《新疆維吾爾自治區(qū)村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃編制，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，生態(tài)環(huán)境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制。根據(jù)實(shí)際情況和自然景觀，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來。2.2健全規(guī)劃管理體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃是冇整體性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，絕不允許被部門利益所分割。要按照有關(guān)法律法規(guī)，建立、健全、完善規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，使規(guī)劃執(zhí)法主體合法化。同時加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一集中管
5、理，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為縣住建局、規(guī)劃局的直屬派出機(jī)構(gòu)，其人、才、物和業(yè)務(wù)工作由縣住建局或規(guī)劃局統(tǒng)一管理，做到專人負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、考核到位。2.3提高認(rèn)識，加強(qiáng)對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)（1）高度重視，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平?？h（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）長作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，要定期參加自治區(qū)和地區(qū)舉辦的培訓(xùn)班，接受村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高管理水平。尤其是對規(guī)劃管理技術(shù)人員要采取持證上崗的制度，保證他們的專業(yè)職能，要對其嚴(yán)格進(jìn)行考核。利用培訓(xùn)的方式使蘇辦
6、事效率得到提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)。促進(jìn)依法行政。（2）規(guī)范規(guī)劃設(shè)汁市場，建立市場準(zhǔn)入制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)汁水平。各級規(guī)劃行政主管部門要組織對進(jìn)入村鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計隊伍進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無證，超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，對規(guī)劃達(dá)不到設(shè)計要求的建設(shè)項(xiàng)B,不得辦理規(guī)劃審批手續(xù)。積極推進(jìn)專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計和工程量。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識，增強(qiáng)遵遵紀(jì)守法的自覺性。(4)切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新
7、形勢和新問題，應(yīng)進(jìn)一步研究制定鼓勵和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，培養(yǎng)典型，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)3.1認(rèn)真貫徹國家城鎮(zhèn)建設(shè)方針，堅持城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針后，黨的十六大又進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。積極有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,而且己成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好
8、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。3.2加強(qiáng)交通體系規(guī)劃為徹底改善鎮(zhèn)域內(nèi)外的交通條件，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，需要形成區(qū)域內(nèi)外有效的流通渠道。結(jié)合祿勸縣總體規(guī)劃，可規(guī)劃建成祿大二級公路；結(jié)合對外公路的建設(shè),將通往各村委會的道路統(tǒng)一提升至三級公路標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)路面的硬化;建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)站，促進(jìn)
