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《關(guān)于促進(jìn)京津冀靜脈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于促進(jìn)京津冀靜脈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考文/王書軍劉艷麗穆書濤【摘要】本文主要是基于京津冀一體化的視角，對(duì)當(dāng)前京津冀區(qū)域內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的分析，指出了目前主要存在的問題是，“廢棄物”回收市場(chǎng)分割問題、靜脈產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化不足的問題以及靜脈產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的“二次污染”問題。在此基礎(chǔ)之上，從產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、“二次污染”的市場(chǎng)化解決方案、創(chuàng)新政府管制機(jī)制與模式三個(gè)方面有針對(duì)性地提出了促進(jìn)京津冀靜脈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策與思路。..關(guān)鍵詞京津冀；靜脈產(chǎn)業(yè)；布局優(yōu)化【基金項(xiàng)目】河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（2014KYZ08）
2、、河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB14YJ027）、河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（201401415）。【簡介】王書軍，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鎮(zhèn)化、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；劉艷麗，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士研究生，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；穆書濤，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。近期，京津冀一體化再次成為政府、媒體、學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。與其他區(qū)域合作和區(qū)域一體化的動(dòng)因有所不同的是，環(huán)境安全是京津冀一體化戰(zhàn)略追求的首要目標(biāo)。而以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)
3、境為目標(biāo)的靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是契合了這一戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。一、何為靜脈產(chǎn)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)，最早是由日本學(xué)者吉野敏行于1996年提出來的，他認(rèn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程和從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類、資源化或最終廢棄處置兩個(gè)過程，前者可以稱為動(dòng)脈過程，后者稱為靜脈過程。相應(yīng)的，承擔(dān)動(dòng)脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)靜脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上說，靜脈產(chǎn)業(yè)并非新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)廢舊物資進(jìn)行回收和再利用是一項(xiàng)由來已久的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只不過是隨
4、著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長，在資源和環(huán)境的可持續(xù)利用越來越成為束縛經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”的今天，對(duì)廢棄物的再利用成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，并上升到產(chǎn)業(yè)的高度，被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”。靜脈產(chǎn)業(yè)活動(dòng)應(yīng)該包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四個(gè)階段。靜脈產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)應(yīng)該主要由收運(yùn)者、中間處理者、再生資源經(jīng)營者、最終處理者承擔(dān)，四者之間形成了與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)中供應(yīng)鏈關(guān)系一樣的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，共同完成靜脈產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部過程。二、京津冀區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與問題（一）靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效靜脈產(chǎn)業(yè)并非一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，
5、凡是參與生產(chǎn)和生活廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類、資源化或最終廢棄處置過程的活動(dòng)都屬于靜脈產(chǎn)業(yè)的范疇。主要包括污水處理、垃圾處理、固體廢棄物的處理等幾個(gè)方面。目前，京津冀區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在污水處理、垃圾處理、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面。首先，在污水處理方面。京津冀設(shè)計(jì)處理能力已達(dá)1441萬立方米/日，投運(yùn)污水廠數(shù)量335個(gè)，日均處理水量1137.56萬立方米，僅次于廣東省，全國排名第二位。其中，河北省設(shè)計(jì)處理能力814.38萬立方米/日，投運(yùn)污水廠數(shù)量221個(gè)，日均處理水量620.94萬立
6、方米，在全國排第六位。其次，在垃圾處理方面。對(duì)垃圾的處理主要有衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥三種方式。目前來看，垃圾處理的主要方式是衛(wèi)生填埋，但是由于填埋要占用大量的土地資源。所以，垃圾焚燒發(fā)電成為垃圾資源化處理的重要方式。從全國各省市的垃圾處理數(shù)據(jù)看，截止到2012年底，京津冀的焚燒垃圾能力已達(dá)26700噸/日，垃圾年發(fā)電量15.1億度，在全國排名首位。值得引起我們注意的是，焚燒作為垃圾發(fā)電的主要方式，一旦排放指標(biāo)控制不好，會(huì)對(duì)環(huán)境造成“二次污染”。最后，在靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面。靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以從事靜脈產(chǎn)業(yè)（資源
7、再生利用產(chǎn)業(yè)）生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，此類工業(yè)園區(qū)最重要的特點(diǎn)是以保障環(huán)境安全為前提，將從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)污染治理設(shè)施的共享，同時(shí)構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)再生資源的最大化利用（常杪等，2013）。截止到2012年底，我國已有近20個(gè)進(jìn)口再生資源加工園區(qū)（基地），其中，浙江寧波、天津靜海等9家園區(qū)已通過環(huán)保部驗(yàn)收，批準(zhǔn)命名為國家進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)；廣東江門、廣西玉林等10個(gè)廢五金園區(qū)取得環(huán)保部同意建設(shè)的文件，批準(zhǔn)建設(shè)“圈區(qū)管理”示范園區(qū)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部于2010年5月
8、、2011年10月、2012年7月公布了3批28家“城市礦產(chǎn)”建設(shè)示范基地，主要集中在中東部地區(qū)。其中，京津冀共有3家，分別是天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、河北唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園、北京市綠盟再生資源產(chǎn)業(yè)基地。除了這些國家級(jí)示范基地外，各地還陸續(xù)建了一批靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以河北省為例，2009年以來在邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、廊坊等地建設(shè)了一批靜脈產(chǎn)業(yè)園。其中，幾個(gè)規(guī)模較大的園區(qū)分別是位于邯鄲市成安縣的“河北再戈靜脈產(chǎn)
