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《關(guān)于促進家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于促進家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0509號案由：關(guān)于促進家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案審查意見：建議國務(wù)院交山主辦單位商務(wù)部會同財政部,人力資源和社會保障部辦理提案人：民進小央主題詞：家政服務(wù)，產(chǎn)業(yè)政策提案形式：黨派捉案內(nèi)容：隨著城鎮(zhèn)居民收入的增加、人口老齡化的進程以及現(xiàn)代生活方式的變化，對于家政服務(wù)的需求將持續(xù)升高，妥善解決家政服務(wù)市場屮存在的問題、促進家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將直接貢獻于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的民生大局。冃前我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨諸多因素的制約。一是法
2、律規(guī)范缺失，對該部分勞動關(guān)系法律調(diào)整覆蓋而小，甚至在勞動合同立法及相關(guān)立法和司法解釋中將家務(wù)勞動排除在法定的勞動關(guān)系之外。二是管理性問題。家政行業(yè)基本上沒有或無法確立勞動合同制度,無法進行正常的勞動關(guān)系管理，以及無法納入現(xiàn)有的社會保障體系。三是家政服務(wù)市場業(yè)態(tài)沒冇穩(wěn)定的形成，市場服務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)家政服務(wù)公司僅充當(dāng)用人家庭與家政工Z間的屮介，少數(shù)實行所謂“員工制”的家政服務(wù)公司，也很少與家政工簽訂勞動合同并依法繳納社會保險。四是市場主體之間缺乏信用基礎(chǔ)，家政服務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定。家政服務(wù)從業(yè)人員與被
3、服務(wù)的家庭之間在經(jīng)濟條件、地緣、文化等方血存在較大差界性，容易產(chǎn)生誤解與隔閡,所形成的家政服務(wù)關(guān)系基礎(chǔ)脆弱。為此，我們建議：一、進行分類管理將家政服務(wù)行業(yè)的管理分為三種類型：一是金業(yè)（公司）型，勞務(wù)派遣單位與家政服務(wù)人員簽訂勞動合同后，將職工派往家政服務(wù)企業(yè)工作，仍由家政服務(wù)企業(yè)（也即用工單位）統(tǒng)一管理；二是中介型，在所謂派遣單位的參與下，家政服務(wù)人員與家政服務(wù)盂求者（即家庭雇主等）簽訂雇用合同；三是個人勞務(wù)型，家政服務(wù)人員與接受服務(wù)的對象總接簽訂服務(wù)合同，確立雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、建立市（?。?/p>
4、、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)）三級管理體制針對家政服務(wù)人員來源地廣泛、流動性大、人員層次復(fù)雜，但服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容相對比較一致的特點，由服務(wù)對象所在地的相關(guān)機構(gòu)進行管理，基礎(chǔ)工作站（點）設(shè)在街道，主張（鼓勵）家政服務(wù)管理進入社區(qū)。家政服務(wù)管理機構(gòu)的主要工作職責(zé)可以包括：1、家政服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立審批和登記。家政服務(wù)企業(yè)（包括中介）由市縣工商行政管理部門（或人力資源和社會保障行政管理部門參與）負(fù)責(zé)設(shè)立審批和注冊登記。2、家政服務(wù)人員的登記，按就業(yè)登記渠道辦理，松散的從業(yè)人員（包括親屬型家庭服務(wù)人員）應(yīng)在街道（居
5、委會）進行登記（主要針對入八型、親屬型的家政服務(wù)工）。個人登記與相關(guān)就業(yè)待遇包括就業(yè)培訓(xùn)和社會保險待遇的經(jīng)辦、亨有掛鉤。3、進行綜合管理和組織培訓(xùn)，主管部門監(jiān)督家政服務(wù)企業(yè)對員工培訓(xùn)計劃的落實，街道可紐織松散入戶型家政服務(wù)人員進行交流培訓(xùn)。4、進行家政服務(wù)培訓(xùn)費用的管理。根據(jù)培訓(xùn)“費隨人走”的政策，除企業(yè)培訓(xùn)外，基礎(chǔ)工作站（點）設(shè)在街道可以解決松散從業(yè)人員的培訓(xùn)問題。三、建立統(tǒng)一的勞動管理系統(tǒng)，將家政行業(yè)納入社保體系統(tǒng)一按照《勞動法》、《勞動合同法》對家政行業(yè)的主體進行調(diào)整，將勞動關(guān)系管理、勞動合
6、同、勞動報酬、社會保險、勞動保護等納入勞動關(guān)系管理范疇。首先，應(yīng)當(dāng)明確家政服人員與家政服務(wù)金業(yè)之間是勞動法律調(diào)整下的勞動關(guān)系，適用勞動法對勞動關(guān)系雙方調(diào)整管理的全部基礎(chǔ)規(guī)范。其次，解決勞動條件的適用問題，根據(jù)家政服務(wù)行業(yè)的特點，在勞動時間和休息時間、勞動報酬、勞動保護等勞動關(guān)系基準(zhǔn)問題上，制定針對性的規(guī)范措施。第三，家政服務(wù)行因為應(yīng)當(dāng)納入社保體系，家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)享受普通職工可享受的社會保險待遇。卩q、加強屮介管理，推進向企業(yè)化發(fā)展，促進家政服務(wù)市場產(chǎn)業(yè)升級1、明確將家政服務(wù)中介公司納入職業(yè)屮介管
7、理范疇，研究制定冇關(guān)家政服務(wù)中介機構(gòu)管理規(guī)范及中介服務(wù)規(guī)范指引，建立市場準(zhǔn)入門檻，實行資質(zhì)管理。2.扶持一批龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)資金關(guān)注并投資這一行業(yè)。五、稅收優(yōu)恵政策1、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠：對家政服務(wù)企業(yè)安排與其建立勞動合同關(guān)系的員工向雇主提供家政服務(wù)所取得的收入免征營業(yè)稅，同時減征收企業(yè)所得稅。2、就業(yè)和社會保險補貼：對按規(guī)定為與其建立勞動合同關(guān)系、依法繳納社會保險的家政服務(wù)金業(yè)給了社會保險補貼；對吸納失業(yè)人員、協(xié)保、農(nóng)村勞動力的，可以同時享受各地方給予的就
8、業(yè)和社會保險費補則。3、適度提高企業(yè)職工教育經(jīng)費提取比例，對企業(yè)培訓(xùn)投入給予一定的退稅優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)主動加大培訓(xùn)投入。六、增加政府采購的扶持內(nèi)容建立政府采購輔助項目。政府向需要幫助的困難群體提供服務(wù)時應(yīng)優(yōu)先采購員工制家政服務(wù)公司捉供的家政服務(wù)，政府為救助特定社會人群或機構(gòu)所需要的服務(wù)可向家政服務(wù)公司購買。七、加人培訓(xùn)投入，推動家政服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化進程扶持家政服務(wù)技能專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)基地。把家政服務(wù)壟礎(chǔ)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系，建立家政專業(yè)、方向?qū)ｉT人才培訓(xùn)機制。政府通過
