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1、高校財務管理對策研究摘要近幾年來，高校規(guī)模不斷擴大，發(fā)展加快，資金投入增加，要求高校加強財務管理，通過對資金和對資金運動的統(tǒng)籌支配，選擇最恰當?shù)耐顿Y方案，以便在成本和效益、風險和收益最佳組合條件下使用資金，以其達到效益最優(yōu)化，提高高?？癸L險能力。 關鍵詞統(tǒng)籌支配財務管理籌資 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，以財政拔款為主的高校財務管理體制，正在發(fā)生重大改變。財務管理已成為高等院校各管理環(huán)節(jié)落實“以教學為中心”這一主題的紐帶，它是通過對資金和對資金運動的籌措、組織、統(tǒng)籌支配，選擇最恰當?shù)耐顿Y方案，以便在成本和效益、
2、風險和收益最佳組合條件下使用資金，以其達到效益最優(yōu)化。高校面向經(jīng)濟政策的實施，其高效的辦學效率、優(yōu)化配置社會資源的示范作用日益顯著。同時，高等院校步入市場經(jīng)濟后逐步過渡為“自我發(fā)展、自我約束的運行機制和成為面向社會自主辦學的法人實體”的產(chǎn)業(yè)教育的核心環(huán)節(jié)。舊的傳統(tǒng)的高校財務管理觀念及方法將越來越不適應高校的快速發(fā)展。因此，加強高校財務管理，是加快高校發(fā)展，提高高?？癸L險能力，迎接教育國際化挑戰(zhàn)的需要。1目前高校財務管理中存在的問題 高校雖然是人才聚集的地方，但是擔當財務核算和管理任務的財務部門和其他行政部門，在觀念上長期存在重核算、
3、輕管理，重部門項目預算和控制、輕籌資和投資及經(jīng)濟效益分析現(xiàn)象，這種局面影響高等院校教育的正常發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下幾方面：1.1堅持“一支筆”審批制度 “一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實行的一種財務支出控制制度。實行這一制度對高等院校日常管理工作有許多優(yōu)點。但是“一支筆”制度在執(zhí)行過程中也存在著職能不全面、執(zhí)行程序不合理的問題。在執(zhí)行“一支筆”制度過程中，由于“一支筆”是執(zhí)行的主體，它往往忽略對于票據(jù)本身合法性、真實性、有效性以完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進行審批，使經(jīng)辦人員獲得的經(jīng)濟事項可能有一些不合法的無效票據(jù)，而財會人
4、員對行政命令不得已而從之。這就會給會計核算造成被動局面。因此，要從實際出發(fā)不斷完善“一支筆”制度，先由經(jīng)辦人簽字，然后由財會部門審核（票據(jù)合法性、有效性等）簽字，然后再由“一支筆”對會計事項支出與否、支出范圍予以審批。1.2高校校務管理公開程度不夠 目前，高校正在逐步實行校務公開，許多高校已建立校務公開欄。但是，大部分高校的校務公開只是將校級、院級財務公開，而對學校的基層單位，接觸學生的系級財務并沒有公開；有的即使公開了，也未做到校、院與系級財務的對照比較，相互監(jiān)督；有的名詞過于專業(yè)化，不便于廣大師生了解；有的是粗略不詳，或者是多報
5、支出、少記收入。這些問題使校務不能做成清晰透明，有悖于群眾理財和監(jiān)督的原則。1.3融資籌資意識薄弱 大部分高校只注重向財政要經(jīng)費和向學生收費，而如何根據(jù)國家對高等學校教育發(fā)展的要求和學校發(fā)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實現(xiàn)學校跳躍式發(fā)展往往被忽視，如通過銀行貸款進入資本市場發(fā)行債券及股票投資，利用加快應收款項和推遲應付款項管理進行短期融資等籌資方式。1.4高校資金支出環(huán)節(jié)控制力薄弱 高校財務管理執(zhí)行的是事業(yè)單位預算會計制度，在計劃經(jīng)濟下，往往只進行預算，而支出監(jiān)控薄弱。在貨幣資金管理方面，注重對現(xiàn)金的一般日常管理，對貨幣資金實際需求的預
6、測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作不夠重視，資金閑置或不足，不注重資金的時間價值，貨幣資金的機會成本較高。1.5“小金庫”現(xiàn)象嚴重 有的院系利用專業(yè)優(yōu)勢和高校資產(chǎn)創(chuàng)收自留資金，校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權關系不明確，收入不上交等等。各單位的這些“小金庫”不僅減少了高校教育成本的有效補償，影響了高校的健康發(fā)展，而且為某些個人和小集體謀私利提供便利，成為高校腐敗的重要根源。1.6國有資產(chǎn)管理不嚴 對教學科研儀器設備，求大求新，重復購置等現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失。2高校財務管理存在問題的原因分析 高校財務管理中存在上述
7、問題，主要是因為高等教育領域尚未完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變?，F(xiàn)行的高校會計只偏重于對物質資源和資金資源的計價核算，沒有開展對資源成本的計價核算和資產(chǎn)利用效率的核算。近幾年，隨著高校招生數(shù)量逐年增加，辦學規(guī)模不斷擴大、學生學雜費收入、各種辦班收入、科研收入、捐贈收入及其他各種非財政收入已成為高校教育經(jīng)費的重要來源，舊的計劃經(jīng)濟條件下的管理體制，已不能適應市場經(jīng)濟下的高校財務管理的需要。同時，在學校有關經(jīng)濟決策和經(jīng)濟問題研討時，財務管理部門參預率不高；校辦產(chǎn)業(yè)、后勤等二級財務部門往往各自為政，資產(chǎn)的流動和財產(chǎn)管理脫節(jié)，為財務管理工作順
8、利開展設置了障礙。3做好高校財務管理的幾點建議3.1協(xié)調宏觀調控和具體運作的管理方法 宏觀調控就是單位決策通過上一年度預算的執(zhí)行情況以及長遠規(guī)劃，結合本年度的工作重點，充分調查研究而做出的預算計劃；具體運作是財務處根據(jù)
