2、進(jìn)步，飲食文化日益多樣化，人們對飲食的耍求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也表現(xiàn)出了前所未冇的關(guān)注。本文通過探討近幾年來發(fā)生的系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，在分析總結(jié)其現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，提岀相應(yīng)對策，引導(dǎo)社會審視這一關(guān)系國家公共安全問題，提倡對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)關(guān)注，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵詞：食品安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對策研究1?食品安全定義食品安全（foodsafety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人
3、體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題近年來，我國在提高食物供給總量、改善食品多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了令世人矚目的成就，食品安全水平有了明顯提高。與此同時，重大食品安全事件不斷發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大威脅。在多起重大食品質(zhì)量事件發(fā)生之后，食品安全問題現(xiàn)已成為社會公眾最為關(guān)注的熱點話題之一。我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家，縱觀國內(nèi)冃前食品安全問題的種種現(xiàn)狀，可知我國的食品安全存在著各方面的問題，此處只就食品原料的種植或培育加工過程中存在的問題進(jìn)行探討。2.1農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)培植過程中的
4、“工業(yè)污染”包括植物食品原料在種植、培育過程屮使用的化肥、農(nóng)藥，動物飼養(yǎng)過程屮使用的激素等都形成食品的工業(yè)污染。如農(nóng)藥化肥大量施用的蔬菜，生長素、化肥催長的魚蝦。飼料中的一些性激素、生長激素、赤霉醇（霉玉米屮含冇）、興奮劑（鹽酸克倫特）殘留于動物性食品中，人體攝取后可產(chǎn)生致癌后果和激索樣作用，甚至引起屮毒、造成死廣。高劑量重金屈微量元素制劑（如高銅、高鋅）使豬皮毛發(fā)紅發(fā)亮，這些元素在機體內(nèi)蓄積超過一定量時將對動物并通過動物性食品對人產(chǎn)生冇害作用。2.2農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸過程中“添加污染”指加工過程屮過量或違規(guī)使
5、用添加劑、色素等造成的污染，儲存運輸過程屮超標(biāo)使用防腐劑、保管不善、超過保質(zhì)期引起的食詁原料和食詁變質(zhì)等。如去年上海市衛(wèi)生監(jiān)督所對兒童食品果凍、果脯進(jìn)行的檢測中，發(fā)現(xiàn)所含甜味劑糖精鈉、防腐劑苯甲酸、合成色素等食詁添加劑全部超標(biāo)。此外，個體經(jīng)濟的模式普遍存在，生產(chǎn)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，其至根本沒有質(zhì)量安全的概念。如：一些面粉、大米中大量使用增白劑，大街小巷吆喝叫賣的大饅頭（2011年4月初，《消費主張》報道的染色饅頭事件），使用具有潛在致癌
6、作用的澳化鉀等等，均屬于典型的添加污染。2?3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理機構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一的問題屮國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程屮，各職能部門Z間耍么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，耍么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。政府部門缺位、監(jiān)管不力導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故Z后才介入調(diào)查，其至個別地方政府處于對保護(hù)地方利益或一己私利的考量，對丁?農(nóng)產(chǎn)品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。06年含
7、瘦肉精的豬肉，人食用后會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，其至心臟驟停致昏迷死廣，流通范圍Z廣與政府失職冇著直接關(guān)聯(lián)。2.4法律制度的不完善帶來的問題我國的農(nóng)產(chǎn)詁法規(guī)存在許多盲區(qū)，許多規(guī)章制度關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)內(nèi)容沒有形成一個有機的整體，法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，部分標(biāo)準(zhǔn)體系更是嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重耍的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)甜提供了可乘之機。有毒奶粉的多次危害，與質(zhì)量體系、檢測標(biāo)準(zhǔn)偏低不無關(guān)系。2.5
8、社會整體誠信資本偏低問題農(nóng)產(chǎn)品安全具有較強的公共性和社會性，與社會公共利益息息相關(guān)，人與人Z間的誠信資木已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假代價，甚至是處罰代價，加Z缺乏止常的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督公眾渠道，沒有建立包括社會公眾、行業(yè)組織和私人部門在內(nèi)的多元主體的農(nóng)產(chǎn)品安全的多中心治理框架，在農(nóng)產(chǎn)品安全治理過程中難與政府形成協(xié)同作用和整體合力。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對策研究3.1強化對農(nóng)
