《建設(shè)項目全過程跟蹤審計》

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1、投資審計培訓(xùn)內(nèi)容簡介：一、建設(shè)工程跟蹤審計概述二、招標(biāo)定價審計三、工程結(jié)算審計四、竣工決算審計五、設(shè)計概算審計核心內(nèi)容：?工程跟蹤審計的主要內(nèi)容?工程跟蹤審計定位?審計標(biāo)準(zhǔn)和審計證據(jù)溫家寶：“審計機關(guān)對政府投資項目要實行全過程跟蹤審計,全過程審計比事后監(jiān)督更重要,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面”事后弱效性跟蹤審計或無效性審計事后‘決算審計’（財務(wù)審計→財務(wù)審計與造價審計）事中‘預(yù)算執(zhí)行審計’（財務(wù)審計與造價審計→拓展工程管理審計與工程技術(shù)審計內(nèi)容）事中‘跟蹤審計’全過程‘跟蹤審計’業(yè)主/管理部門設(shè)監(jiān)計理合合招同同標(biāo)

2、跟蹤審計單位施代工理承合包同設(shè)計單位監(jiān)理單位合同施工監(jiān)督招標(biāo)代理單位施工單位合同關(guān)系工作關(guān)系監(jiān)督關(guān)系山東省審計廳的審計人員，在投資近2億元的山東省體育中心改造工程的跟蹤審計中，替政府投資部門把關(guān)，嚴(yán)防資金跑冒滴漏，最后結(jié)算時，愣是替投資部門省下了5000多萬元工程造價款，審減率27%。2003年年底工程動工后，山東省審計廳的L處長和她的同事就進駐工地，對工程進行全過程跟蹤審計。在隨后的9個月里，審計人員一邊看緊政府投資，一邊研究工程項目花錢時，哪些地方容易出現(xiàn)“跑冒滴漏”。L處長舉例說，施工圖紙上體育中

3、心外墻裝飾要做雙向龍骨，但審計人員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位做的是單向龍骨，而施工方結(jié)算工程款卻要求按圖紙上標(biāo)明的雙向龍骨。審計人員計算出單向龍骨和雙向龍骨用鋼量相差200多噸，工程款相差170多萬元。審計人員提出，既然實際上是按單向龍骨施工，當(dāng)然就不能按雙向龍骨結(jié)算，這樣投資部門就可以少付款170多萬元。負(fù)責(zé)審計這個項目的L處長說，要是審計人員不從工程一開始就進入現(xiàn)場審計，怎么能發(fā)現(xiàn)施工方究竟做的是單向龍骨，還是雙向龍骨？這次跟蹤審計通過對施工圖預(yù)算、工程量變更等內(nèi)容的審計監(jiān)督，改變了以往側(cè)重事后監(jiān)督的

4、做法，將事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來，做到“關(guān)口”前置。內(nèi)部審計機構(gòu)只能進行“內(nèi)部審計”嗎？【思考案例】某建設(shè)單位的內(nèi)部審計機構(gòu)，能否對施工單位與項目相關(guān)的財務(wù)收支情況進行延伸審計？延伸審計施工、勘察設(shè)計等單位的財務(wù)收支，查清層層轉(zhuǎn)分包中的利益分配、權(quán)錢交易等?！俺邪瞬坏脤⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！保ā吨腥A

5、人民共和國合同法》第272條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條）(2003)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計署第4號令)第二條內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。1.《中華人民共和國審計法》(2006)第二十二條審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。2.《中華人民共和國審計法實施條例》(2010)第二十條審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)

6、算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》2010（署令第8號）------------

7、---------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.《政府投資項目審計規(guī)定》2010.125.《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》105號1996.六部委----------------------------------------------------------------------------------------------

8、-----------------------------6.《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》2003(署令第4號)7.《內(nèi)部審計實務(wù)指南第1號——建設(shè)項目內(nèi)部審計》2005----------------------------------------------------------------------------------8.《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》財協(xié)字[1999]103號（署令第8號）第